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? ? 改革開(kāi)放40年來(lái)，我國的環(huán)境保護事業(yè)逐漸起步，環(huán)境保護理念逐步確立，先后出臺了一系列環(huán)境保護法律法規和政策措施，環(huán)境保護投入大幅增加，環(huán)境污染治理不斷推進(jìn)，生態(tài)環(huán)境保護建設不斷加強，城鄉居民生活環(huán)境持續改善。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央確立了“五位一體”總體布局，對生態(tài)文明建設作出頂層設計和總體部署，將綠色發(fā)展作為“十三五”乃至更長(cháng)時(shí)期我國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的基本理念，生態(tài)文明建設全面發(fā)力，不斷深入，取得積極進(jìn)展，揭開(kāi)嶄新的一頁(yè)。
? ? 一、環(huán)境保護理念日益深化
? ? 二十世紀70年代，我國的環(huán)境保護理念從無(wú)到有，環(huán)境保護工作開(kāi)始逐步開(kāi)展。1972年，聯(lián)合國人類(lèi)環(huán)境會(huì )議通過(guò)了《人類(lèi)環(huán)境宣言》。1973年，國務(wù)院召開(kāi)第一次全國環(huán)境保護會(huì )議，審議通過(guò)了環(huán)境保護工作方針和我國第一個(gè)環(huán)境保護文件——《關(guān)于保護和改善環(huán)境的若干規定》，成為我國環(huán)境保護事業(yè)的第一個(gè)里程碑。1978年，新中國第一次在憲法中對環(huán)境保護作出“國家保護環(huán)境和自然資源，防治污染和其他公害”的規定，為我國環(huán)境法制建設和環(huán)境保護事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎。
? ? 1983年，我國召開(kāi)第二次全國環(huán)境保護會(huì )議，正式把環(huán)境保護確定為我國的一項基本國策。1984年，國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于環(huán)境保護工作決定》，對有關(guān)保護環(huán)境、防治污染的一系列重大問(wèn)題，包括環(huán)境保護的資金渠道都做出了比較明確的規定，環(huán)境保護開(kāi)始納入了國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃，成為經(jīng)濟和社會(huì )生活的重要組成部分。
? ? “八五”期間，國家提出了《我國環(huán)境與發(fā)展十大對策》，明確指出走可持續發(fā)展道路是當代我國以及未來(lái)的必然選擇。我國批準發(fā)布了《二十一世紀議程——中國21世紀人口、環(huán)境與發(fā)展白皮書(shū)》，從人口、環(huán)境與發(fā)展的具體國情出發(fā)，提出了我國可持續發(fā)展的總體戰略、對策以及行動(dòng)方案。確定了污染治理和生態(tài)保護重點(diǎn)，加大了執法力度，積極穩步推行各項環(huán)境保護管理制度和措施，環(huán)境保護工作取得了較好的效果。
? ? “九五”期間，第八屆全國人大第四次會(huì )議審議通過(guò)了《中華人民共和國國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展“九五”計劃和2010年遠景目標綱要》，把實(shí)施可持續發(fā)展作為現代化建設的一項重大戰略，使可持續發(fā)展戰略在我國經(jīng)濟建設和社會(huì )發(fā)展過(guò)程中得以實(shí)施。國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于環(huán)境保護若干問(wèn)題的決定》，實(shí)施《污染物排放總量控制計劃》和《跨世紀綠色工程規劃》，國家確定的“九五”環(huán)境保護目標基本實(shí)現，環(huán)境污染防治取得階段性進(jìn)展，我國環(huán)境保護事業(yè)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。
? ? “十五”期間，黨中央、國務(wù)院提出了樹(shù)立科學(xué)發(fā)展觀(guān)，構建和諧社會(huì )的重大戰略思想，頒布了一系列環(huán)境保護法律、自然資源法、環(huán)境保護行政法規、環(huán)境保護部門(mén)規章和規范性文件、地方性環(huán)境法規和地方政府規章等。2002年，我國第一部循環(huán)經(jīng)濟立法《清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》制定出臺，標志著(zhù)我國污染治理模式由末端治理開(kāi)始向全過(guò)程控制轉變。
? ? “十一五”時(shí)期，國家深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，下大力氣解決危害人民群眾健康和影響經(jīng)濟社會(huì )可持續發(fā)展的突出環(huán)境問(wèn)題，提出了建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，加大自然生態(tài)和環(huán)境保護力度，強化資源管理等政策。圍繞實(shí)現“十一五”規劃綱要確定的主要污染物排放總量控制目標，把防治污染作為重中之重，加快結構調整，加大污染治理力度，建立了節能降耗、污染減排的統計、監測和考核體系和制度，環(huán)境保護事業(yè)穩步邁進(jìn)。
? ? “十二五”時(shí)期，黨中央、國務(wù)院把環(huán)境保護擺上更加突出的位置，把建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )作為加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的重要著(zhù)力點(diǎn)，將改善環(huán)境質(zhì)量作為落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)、構建社會(huì )主義和諧社會(huì )的重要內容。特別是黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設擺在中國特色社會(huì )主義“五位一體”總體布局的戰略高度，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設，努力建設美麗中國，一系列制度建設次序推進(jìn)。印發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設的意見(jiàn)》和《生態(tài)文明體制改革總體方案》，頒布實(shí)施了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》和《水污染防治行動(dòng)計劃》，系統地提出了生態(tài)文明建設的理念和框架，并確立了一系列基本制度， 開(kāi)啟了生態(tài)文明建設的新篇章。
? ? “十三五”至今，黨中央、國務(wù)院統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰略布局，提出“創(chuàng )新、協(xié)調、綠色、開(kāi)放、共享”的新發(fā)展理念和建設“美麗中國”的宏偉目標。黨的十九大立足生態(tài)文明建設取得的階段性成果，著(zhù)眼長(cháng)遠未來(lái)，進(jìn)一步將“堅持人與自然和諧共生”作為新時(shí)代堅持和發(fā)展中國特色社會(huì )主義的基本方略之一，提出了生態(tài)文明建設是中華民族永續發(fā)展的千年大計、人與自然是生命共同體等重要論斷，作出了加快生態(tài)文明體制改革、建設美麗中國的戰略部署，明確了推進(jìn)綠色發(fā)展、著(zhù)力解決突出環(huán)境問(wèn)題、加大生態(tài)系統保護力度、改革生態(tài)環(huán)境監管體制等重點(diǎn)任務(wù)。2018年5月，黨中央、國務(wù)院組織召開(kāi)全國生態(tài)環(huán)境保護大會(huì )，提出要加大力度推進(jìn)生態(tài)文明建設、解決生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，堅決打好污染防治攻堅戰，推動(dòng)我國生態(tài)文明建設邁上新臺階。先后出臺了一系列重大決策部署，陸續印發(fā)了《“十三五”控制溫室氣體排放工作方案》《“十三五”生態(tài)環(huán)境保護規劃》《國家綜合防災減災規劃（2016—2020年）》《“十三五”節能減排綜合工作方案》等重要文件，頒布實(shí)施了《土壤污染防治行動(dòng)計劃》，修訂了《中華人民共和國環(huán)境保護法》，從健全法律法規、完善標準體系、健全自然資源資產(chǎn)產(chǎn)權制度和用途管制制度、完善生態(tài)環(huán)境監管制度、嚴守資源環(huán)境生態(tài)紅線(xiàn)等方面，形成了深化生態(tài)文明體制改革的戰略部署和制度架構。各地區、各部門(mén)深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，在大氣、水、土壤、海洋、飲水安全、減災防災、水土保持、防沙治沙等環(huán)境保護重點(diǎn)領(lǐng)域全面推進(jìn)生態(tài)文明建設，我國的生態(tài)惡化趨勢得到遏制，環(huán)境改善效果顯著(zhù)。
? ? 二、環(huán)境保護投入穩步增加
? ? 改革開(kāi)放以來(lái)，特別是“十五”時(shí)期開(kāi)始，國家積極拓寬環(huán)境保護投資渠道，提高資金保障水平，加強環(huán)境監管能力建設，全社會(huì )環(huán)境保護投資得到較快增長(cháng)?！笆晃濉逼陂g，國家首次將“211環(huán)境保護”科目納入政府收支分類(lèi)體系，為政府環(huán)境保護投資穩步增長(cháng)打下基礎?！笆濉币詠?lái)，全國各地把環(huán)境容量和資源承載力作為前提條件，認真處理經(jīng)濟發(fā)展與創(chuàng )新轉型、節約資源與保護環(huán)境的關(guān)系，發(fā)揮環(huán)境保護對經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)化和保障作用、對經(jīng)濟轉型的先導和倒逼作用，加大環(huán)境污染治理投資力度，積極探索環(huán)境保護新道路，推動(dòng)發(fā)展進(jìn)入轉型的軌道。
? ? （一）環(huán)境污染治理投資總額逐年增加。
? ? 2016年，我國環(huán)境污染治理投資總額為9220億元，比2001年增長(cháng)6.9倍。其中，城鎮環(huán)境基礎設施建設投資5412億元，比2001年增長(cháng)7.3倍；工業(yè)污染源治理投資819億元，增長(cháng)3.7倍；當年完成環(huán)境保護驗收項目環(huán)境保護投資2989億元，增長(cháng)7.9倍。
? ? 城鎮環(huán)境基礎設施建設投資中，燃氣投資532億元，比2001年增長(cháng)5.5倍；集中供熱投資663億元，增長(cháng)6.3倍；排水投資1486億元，增長(cháng)5.1倍；園林綠化投資2171億元，增長(cháng)11倍；市容環(huán)境衛生投資561億元，增長(cháng)8.8倍。
? ? 工業(yè)污染源治理投資中，治理廢水投資108億元，比2001年增長(cháng)0.5倍；治理廢氣投資562億元，增長(cháng)7.5倍；治理固體廢物投資47億元，增長(cháng)1.5倍；治理噪聲投資0.6億元，與2001年基本持平；治理其他投資102億元，增長(cháng)5.2倍。
? ? （二）林業(yè)投資穩步增長(cháng)。
? ? 近年來(lái)，我國的林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，林業(yè)投資穩步增長(cháng)。特別是黨的十八大以來(lái)，國家加快推進(jìn)供給側結構性改革，大力實(shí)施精準脫貧戰略，林業(yè)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入了轉型升級關(guān)鍵期，林業(yè)投資也隨之擴展到生態(tài)保護恢復、林業(yè)支撐保障和特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等多個(gè)方面，投資規模逐步擴大。
? ? 2016年，全國林業(yè)投資完成額為4510億元，其中生態(tài)建設與保護投資2110億元，林業(yè)支撐與保障投資404億元，林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資1742億元，其他林業(yè)投資254億元。2000年，全國林業(yè)系統固定資產(chǎn)投資完成額168億元，其中，營(yíng)林固定資產(chǎn)投資151億元；森工固定資產(chǎn)投資17億元。
? ? 三、生態(tài)保護與生態(tài)建設扎實(shí)推進(jìn)
? ? 改革開(kāi)放以來(lái)，國家逐步加快造林綠化步伐，加強對自然保護區保護力度，推進(jìn)水土流失治理，重視建設和保護森林生態(tài)系統、保護和恢復濕地生態(tài)系統、治理和改善荒漠生態(tài)系統，全面加強生態(tài)保護和建設，國家生態(tài)安全屏障的框架基本形成。2013年，《全國生態(tài)保護與建設規劃綱要（2013-2020年）》出臺，提出到2020年，全國生態(tài)環(huán)境得到改善，增強國家重點(diǎn)生態(tài)功能區生態(tài)服務(wù)功能，生態(tài)系統穩定性加強，構筑“兩屏三帶一區多點(diǎn)”的國家生態(tài)安全屏障。隨著(zhù)生態(tài)保護和監管強化，生態(tài)安全屏障逐步構建，我國自然生態(tài)系統有所改善，自然保護區數量增加，森林覆蓋率逐步提高，濕地保護面積增加，水土流失治理、沙化和荒漠化治理取得初步成效。
? ? （一）林業(yè)生態(tài)建設穩步發(fā)展。
? ? 根據第八次全國森林資源清查（2009-2013年）結果，全國森林面積2.08億公頃，森林覆蓋率21.63%，活立木總蓄積164.33億立方米，森林蓄積151.37億立方米。與第一次全國森林資源清查（1973-1976年）相比，森林面積增加0.86億公頃，森林覆蓋率提高8.93個(gè)百分點(diǎn)，活立木總蓄積和森林蓄積分別增加69.01億立方米和64.81億立方米。2017年，全國完成造林面積736萬(wàn)公頃，比2000年增長(cháng)44.2%。改革開(kāi)放40年來(lái)，我國森林資源呈現出總量增加、質(zhì)量提升、結構優(yōu)化的變化趨勢。
? ? （二）自然生態(tài)保護得到加強。
? ? 從自然保護區建設看，2016年，全國自然保護區達2750個(gè)，比2000年增加1523個(gè)；自然保護區面積14733萬(wàn)公頃，比2000年增長(cháng)50.0%。
? ? 從濕地資源保護看，2013年第二次全國濕地資源調查結果顯示：全國濕地總面積5360.26萬(wàn)公頃（另有水稻田面積3005.7萬(wàn)公頃未計入），濕地率5.58%。納入保護體系的濕地面積2324.32萬(wàn)公頃，濕地保護率達43.51%。我國已初步建立了以濕地自然保護區為主體，濕地公園和自然保護小區并存，其他保護形式為補充的濕地保護體系。
? ? 從水土流失治理看，2016年，全國累計水土流失治理面積12041萬(wàn)公頃，比2000年增加3945萬(wàn)公頃；新增水土流失治理面積562萬(wàn)公頃，比2003年增長(cháng)1.4%。
? ? （三）荒漠化沙化控制成效顯著(zhù)。
? ? 第五次全國荒漠化和沙化土地監測結果顯示：截至2014年，全國荒漠化土地面積261.16萬(wàn)平方公里，沙化土地面積172.12萬(wàn)平方公里，有明顯沙化趨勢的土地面積30.03萬(wàn)平方公里，實(shí)際有效治理的沙化土地面積20.37萬(wàn)平方公里，占沙化土地面積的11.8%。與2009年完成的第四次全國荒漠化和沙化土地監測結果相比，全國荒漠化土地面積減少1.21萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少0.99萬(wàn)平方公里。與1999年完成的第二次全國荒漠化和沙化土地監測結果相比，全國荒漠化土地面積減少6.24萬(wàn)平方公里，沙化土地面積減少2.19萬(wàn)平方公里?；哪蜕郴潭戎鸩綔p輕，沙區植被狀況進(jìn)一步好轉，區域風(fēng)沙天氣明顯減少，防沙治沙工作取得了明顯成效。
? ? 四、環(huán)境污染治理成效顯著(zhù)
? ? 二十一世紀初開(kāi)始，國家對環(huán)境污染防治工作高度重視，大力推行清潔生產(chǎn)，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，污染防治和節能減排工作穩步推進(jìn)。各地嚴格執行環(huán)境影響評價(jià)和“三同時(shí)”制度，積極開(kāi)展環(huán)境保護專(zhuān)項行動(dòng)，嚴厲查處環(huán)境違法行為，環(huán)境污染防治力度逐步加大。在各地各部門(mén)的積極努力下，采取有力措施積極推進(jìn)大氣污染防治、水污染防治工作，取得積極成果，主要污染物減排目標全部實(shí)現，地表水質(zhì)量持續改善。
? ? （一）主要污染物減排落實(shí)到位。
? ? 污染減排是調整經(jīng)濟結構、轉變發(fā)展方式、改善民生的重要抓手，是改善環(huán)境質(zhì)量、解決區域性環(huán)境問(wèn)題的重要手段?！笆晃濉币巹澗V要提出，將化學(xué)需氧量和二氧化硫兩項主要污染物排放總量削減 10%作為“十一五”經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的約束性指標，把環(huán)境保護提升到事關(guān)國家長(cháng)遠發(fā)展和人民切身利益的戰略位置?！笆晃濉逼陂g，各地各部門(mén)認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署，采取有力措施，加大工作力度，大力推進(jìn)工程減排、結構減排和管理減排三大措施，將減排指標、減排工程和減排措施分解落實(shí)，建立減排管理體系，嚴格考核問(wèn)責，加強環(huán)評審批，大幅度推進(jìn)治污工程建設，污染減排工作取得了顯著(zhù)成效，主要污染物排放總量逐步得到控制。2010年，全國二氧化硫排放總量2185萬(wàn)噸，化學(xué)需氧量排放總量1238萬(wàn)噸，比2005年分別下降14.3%和12.5%，實(shí)現了“十一五”規劃綱要確定的約束性目標，扭轉了“十五”后期主要污染物排放總量大幅上升的趨勢，為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，調整經(jīng)濟結構，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，促進(jìn)經(jīng)濟又好又快發(fā)展提供了有力支撐。
? ? 2011年，國務(wù)院印發(fā)了《國家環(huán)境保護“十二五”規劃》，規劃中提出“十二五”期間國家將對化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四種主要污染物實(shí)施排放總量控制，減排領(lǐng)域也從工業(yè)和生活兩個(gè)領(lǐng)域擴展為工業(yè)、生活、交通、農村四個(gè)領(lǐng)域；國務(wù)院還印發(fā)了《“十二五”節能減排綜合性工作方案》，明確了“十二五”污染減排的總體要求、主要目標、重點(diǎn)任務(wù)和政策措施，污染物減排工作繼續強化。2015年，全國化學(xué)需氧量排放量2224萬(wàn)噸，比2012年下降8.3%；氨氮排放量230萬(wàn)噸，下降9.3%；二氧化硫排放量1859萬(wàn)噸，下降12.2%；氮氧化物排放量1851萬(wàn)噸，下降20.8%，四項主要污染物均完成“十二五”排放總量控制目標。
? ? （二）大氣污染防治不斷強化。
? ? 針對一些地區出現的大氣污染問(wèn)題，2013年，國家出臺了《大氣污染防治行動(dòng)計劃》，對改善區域大氣環(huán)境質(zhì)量提出了明確目標要求。自實(shí)施以來(lái)，各項相關(guān)措施得力，工作有效推進(jìn)，大氣污染治理效果初現，全國環(huán)境空氣質(zhì)量形勢總體向好。
? ? 空氣質(zhì)量達標城市數和優(yōu)良天數有所增加。2017年，338個(gè)地級及以上城市中，空氣質(zhì)量達標的城市占29.3%，未達標的城市占70.7%；平均優(yōu)良天數比例78.0%。
? ? 城市顆粒物濃度和重污染天數逐步下降。2017年，細顆粒物（PM2.5）未達標城市（基于2015年P(guān)M2.5年平均濃度未達標的262個(gè)城市）年平均濃度48微克/立方米，比上年下降5.9%。2016年全國338個(gè)城市PM2.5濃度為47微克/立方米，比上年下降6.0%；PM10濃度為82微克/立方米，下降5.7%；重污染天數比例為2.6%，下降0.6個(gè)百分點(diǎn)。第一批實(shí)施空氣質(zhì)量新標準的74個(gè)城市PM2.5濃度為50微克/立方米，比2013年下降30.6%；優(yōu)良天數比例為74.2%，比2013年提高13.7個(gè)百分點(diǎn)；重度及以上污染天數比例為3.0%，比2013年下降5.7個(gè)百分點(diǎn)。
? ? 重點(diǎn)區域細顆粒物濃度有所改善。2016年，京津冀區域PM2.5濃度為71微克/立方米，比2013年下降33.0%；長(cháng)三角區域PM2.5濃度為46微克/立方米，下降31.3%；珠三角區域PM2.5濃度為32微克/立方米，下降31.9%。
? ? （三）水污染防治穩步推進(jìn)。
? ? 針對我國一些地區水環(huán)境質(zhì)量差、水生態(tài)受損重、環(huán)境隱患多等問(wèn)題，2012年，國家出臺《水污染防治行動(dòng)計劃》，切實(shí)加大水污染防治力度，保障國家水安全。要求強化源頭控制，水陸統籌、河海兼顧，對江河湖海實(shí)施分流域、分區域、分階段科學(xué)治理，系統推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理。
? ? 在重點(diǎn)流域方面，2012年出臺了《重點(diǎn)流域水污染防治規劃（2011－2015年）》，提出到2015年，重點(diǎn)流域總體水質(zhì)由中度污染改善到輕度污染，Ⅰ-Ⅲ類(lèi)水質(zhì)斷面比例提高5個(gè)百分點(diǎn)，劣Ⅴ類(lèi)水質(zhì)斷面比例下降8個(gè)百分點(diǎn)。
? ? 在海洋環(huán)境方面，修訂了《海洋環(huán)境保護法》，出臺了《國家海洋事業(yè)發(fā)展“十二五”規劃》《全國海洋經(jīng)濟發(fā)展“十二五”規劃》《全國海洋功能區劃（2011-2020年）》等多項規劃，印發(fā)了《海洋生態(tài)文明建設實(shí)施方案》，為科學(xué)謀劃海洋空間布局、實(shí)現“多規合一”提供了國家層面的管理依據。
? ? 地表水水質(zhì)總體情況得到改善。Ⅰ類(lèi)、Ⅱ類(lèi)水占比大幅提高，Ⅴ類(lèi)、劣Ⅴ類(lèi)水占比逐步下降。2016年，全國23.5萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評價(jià)結果顯示，全年Ⅰ類(lèi)水河長(cháng)占評價(jià)河長(cháng)的6.5%，Ⅱ類(lèi)水河長(cháng)占48.3%，Ⅲ類(lèi)水河長(cháng)占22.1%，Ⅳ類(lèi)水河長(cháng)占9.6%，Ⅴ類(lèi)水河長(cháng)占3.7%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(cháng)占9.8%。2000年，全國11.4萬(wàn)千米的河流水質(zhì)狀況評價(jià)結果顯示，全年Ⅰ類(lèi)水河長(cháng)占評價(jià)河長(cháng)的4.9%，Ⅱ類(lèi)水河長(cháng)占24.0%，Ⅲ類(lèi)水河長(cháng)占29.8%，Ⅳ類(lèi)水河長(cháng)占16.1%，Ⅴ類(lèi)水河長(cháng)占8.1%，劣Ⅴ類(lèi)水河長(cháng)占17.1%。
? ? 湖泊水質(zhì)狀況穩中向好。2016年，全國118個(gè)主要湖泊共3.1萬(wàn)平方公里水面水質(zhì)評價(jià)結果顯示，全年總體水質(zhì)為Ⅰ～Ⅲ類(lèi)的湖泊有28個(gè)，Ⅳ～Ⅴ類(lèi)湖泊69個(gè)，劣Ⅴ類(lèi)湖泊21個(gè)，分別占評價(jià)湖泊總數的23.7%、58.5%和17.8%。2000年，全國重點(diǎn)評價(jià)湖泊24個(gè)，水質(zhì)達到Ⅲ類(lèi)以上的湖泊有9個(gè)，4個(gè)湖泊部分水體受到污染，11個(gè)湖泊水污染嚴重，分別占評價(jià)湖泊總數的37.5%、16.7%和45.8%。
? ? 近岸海域水質(zhì)總體向好。一類(lèi)海水比例逐步增加，四類(lèi)及劣四類(lèi)比例不斷減少。2017年，全國近岸海域417個(gè)海水水質(zhì)監測點(diǎn)中，達到國家一、二類(lèi)海水水質(zhì)標準的監測點(diǎn)占67.8%，三類(lèi)海水占10.1%，四類(lèi)、劣四類(lèi)海水占22.1%。2001年，全國近岸海域357個(gè)海水水質(zhì)監測點(diǎn)中，達到國家一、二類(lèi)海水水質(zhì)標準的監測點(diǎn)占40.0%，三類(lèi)海水占18.6%，四類(lèi)、劣四類(lèi)海水占41.4%。2017年與2001年相比，一、二類(lèi)海水比例提高27.8個(gè)百分點(diǎn)，三類(lèi)海水比例下降8.5個(gè)百分點(diǎn)，四類(lèi)和劣四類(lèi)海水比例下降19.3個(gè)百分點(diǎn)。
? ? 五、城鄉居民生活環(huán)境持續改善
? ? 改革開(kāi)放以來(lái)，隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的不斷加快，我國城鎮化率大幅度提升，使更多的人享受城市生活的便利，拉動(dòng)消費、增加投資和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，隨之而來(lái)也暴露出城市的基礎設施建設“短板”，規劃落后制約發(fā)展等諸多問(wèn)題。國家著(zhù)力加強城鄉環(huán)境綜合治理，優(yōu)化城市資源配置，轉變農村發(fā)展方式，城鄉人居環(huán)境持續改善。
? ? （一）城市環(huán)境基礎設施建設水平進(jìn)一步提高。
? ? 2016年，城市污水處理率為93.4%，比2000年提高59.1個(gè)百分點(diǎn)；城市生活垃圾無(wú)害化處理率為96.6%，提高38.4個(gè)百分點(diǎn)[1]；城市用水普及率98.4%，提高34.5個(gè)百分點(diǎn)；城市燃氣普及率95.8%，提高50.4個(gè)百分點(diǎn)；建成區綠地率為36.4%，提高12.7個(gè)百分點(diǎn)；城市人均公園綠地面積13.7平方米，增長(cháng)2.7倍；城市集中供熱面積73.9億平方米，增長(cháng)5.7倍。
? ? （二）農村人居環(huán)境逐步改善。
? ? 近年來(lái)，國家推進(jìn)農村環(huán)境綜合治理，著(zhù)力建設農村飲水安全工程，加強農村改水改廁，加大農村環(huán)境基礎設施建設，農村環(huán)境質(zhì)量明顯改善。2016年，全國建制鎮用水普及率83.9%，污水處理率52.6%，生活垃圾無(wú)害化處理率46.9%。全國鄉用水普及率71.9%，污水處理率11.4%，生活垃圾無(wú)害化處理率17.0%。全國農村衛生廁所普及率80.3%，比2000年提高35.5個(gè)百分點(diǎn)。
? ? 改革開(kāi)放40年來(lái)，我國環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展迅速，社會(huì )各界環(huán)境保護意識明顯提高，貫徹綠色發(fā)展理念的自覺(jué)性主動(dòng)性顯著(zhù)增強，環(huán)境立法和環(huán)保機制建設日趨完善，環(huán)境質(zhì)量惡化趨勢得到基本控制，生態(tài)文明建設成效初顯。同時(shí)也應看到，我國的環(huán)境事業(yè)仍然面臨諸多問(wèn)題和挑戰，環(huán)境保護工作仍然任重道遠。我們一定要以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指引，牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，堅持人與自然和諧共生，堅持節約資源和環(huán)境保護的基本國策，著(zhù)力推進(jìn)綠色發(fā)展，解決突出環(huán)境問(wèn)題，加大生態(tài)系統保護力度，改革生態(tài)環(huán)境監管體制，堅決貫徹“經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設”五位一體總體布局，早日實(shí)現生態(tài)環(huán)境根本好轉和建成“美麗中國”的目標。
