4月17日，河南省發(fā)改委發(fā)布《河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》，本規劃涵蓋太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源品種以及農村能源、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了2021年至2025年我省新能源和可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期我省新能源和可再生能源發(fā)展的重要指南。

其中提到，著(zhù)力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電布局優(yōu)化，因地制宜，在具備資源條件的縣城、人口集中的農村以及中小工業(yè)園區，推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，滿(mǎn)足民用取暖和工業(yè)集中用熱需求。強化生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值，完善垃圾焚燒處理收費制度，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾發(fā)電。

生物質(zhì)供熱：引導存量生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目加快建設，力爭建成一批綜合效益明顯的垃圾發(fā)電工程。

全文如下：

關(guān)于印發(fā)《河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》的通知

各省轄市、濟源示范區發(fā)展改革委（發(fā)改統計局）、財政局、自然資源局、生態(tài)環(huán)境局、住房和城鄉建設局、農業(yè)農村局、氣象局、林業(yè)局，各有關(guān)企業(yè)：

現將《河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》印發(fā)你們，請遵照執行，并認真組織實(shí)施。

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

河南省財政廳

河南省 自然資源廳

河南省生態(tài)環(huán)境廳

河南省住房和城鄉建設廳

河南省 農業(yè)農村廳

河南省氣象局

河南省林業(yè)局

2023年4月10日

河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃

河南省發(fā)展和改革委員會(huì )

前 言

習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上宣布：中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。發(fā)展可再生能源是實(shí)現“雙碳”目標的關(guān)鍵途徑，是應對氣候變化、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的重要舉措。

“十四五”時(shí)期是全面推進(jìn)中國式現代化河南新實(shí)踐、譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩絢麗篇章的關(guān)鍵時(shí)期，也是能源結構加速優(yōu)化、實(shí)現可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的重要窗口期。為加快規劃建設新型能源體系，深入推進(jìn)能源生產(chǎn)和消費革命，促進(jìn)我省可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，根據《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》、《河南省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》和《河南省“十四五”現代能源體系和碳達峰碳中和規劃》，編制《河南省新能源和可再生能源發(fā)展“十四五”規劃》。

本規劃涵蓋太陽(yáng)能、風(fēng)能、地熱能、生物質(zhì)能等新能源和可再生能源品種以及農村能源、氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，明確了2021年至2025年我省新能源和可再生能源發(fā)展的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和保障措施，是“十四五”時(shí)期我省新能源和可再生能源發(fā)展的重要指南。

一、發(fā)展基礎及面臨形勢

（一）發(fā)展基礎

“十三五”以來(lái)，全省新能源行業(yè)圍繞助力打贏(yíng)脫貧攻堅戰和大氣污染防治攻堅戰，著(zhù)力提升可再生能源開(kāi)發(fā)利用水平，能源結構明顯優(yōu)化、技術(shù)裝備水平顯著(zhù)提升、政策體系逐步完善、民生服務(wù)加快推進(jìn)，在全省資源稟賦一般的條件下，實(shí)現了可再生能源跨越式發(fā)展。

開(kāi)發(fā)規模迅猛增長(cháng)。截至2020年底，全省可再生能源發(fā)電裝機達到3251萬(wàn)千瓦，占發(fā)電總裝機的32%，較“十二五”末提高23.4個(gè)百分點(diǎn)，成為我省第二大電源及新增裝機的增量主體。風(fēng)電、光伏發(fā)電裝機年均增速分別達到66.1%、88.0%，分列全國第7位、第11位。地熱能供暖面積突破1億平方米，較“十二五”末增長(cháng)1.8倍。新增農林生物質(zhì)供暖面積1000萬(wàn)平方米，建成蘭考、長(cháng)垣、新蔡三個(gè)生物天然氣示范項目，年提純生物天然氣2000萬(wàn)立方米。

利用水平顯著(zhù)提升。2020年全省非化石能源利用總量超過(guò)2548萬(wàn)噸標準煤，占一次能源消費總量的11.2%，較“十二五”末提高6.2個(gè)百分點(diǎn)。其中，可再生能源電量731億千瓦時(shí)，占全省全社會(huì )用電量的21.6%，超額完成國家下達我省目標?？稍偕茉蠢寐仕匠Ｄ晡痪尤珖傲?，基本實(shí)現全額消納。

新興業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展。深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，著(zhù)力優(yōu)化政策環(huán)境，省內市場(chǎng)主體活力持續增強，新能源新業(yè)態(tài)不斷涌現，一系列試點(diǎn)示范項目先后獲得國家批復。蘭考、虞城、永城、商水四個(gè)農村能源革命試點(diǎn)縣初見(jiàn)成效，以鄭州為龍頭的“1+5”燃料電池汽車(chē)示范應用城市群建設持續加速推進(jìn)。

產(chǎn)業(yè)基礎逐步夯實(shí)。風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，建成安陽(yáng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)、許昌等風(fēng)機光伏裝備制造基地。儲能產(chǎn)業(yè)加速崛起，平高、許繼等企業(yè)市場(chǎng)占有份額快速增長(cháng)。鄭州、新鄉氫能產(chǎn)業(yè)集聚效應初顯，形成了較穩固的供應鏈。清潔供暖成效顯著(zhù)，“周口地區地熱清潔取暖項目”入選國家能源局中芬能源合作示范項目。

分布式利用成效顯著(zhù)。因地制宜大力推廣分布式光伏發(fā)電，加快推進(jìn)分布式交易試點(diǎn)建設，截止2020年底，全省分布式光伏發(fā)電裝機571萬(wàn)千瓦，居全國第5位。累計建成光伏扶貧項目267.6萬(wàn)千瓦，覆蓋110個(gè)縣（市、區）40.6萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)，扶貧電站總規模、帶貧人口總數均居全國第1，實(shí)現年均增收25億元，1萬(wàn)多個(gè)村集體擁有了持續20年的穩定集體收益，已成為貧困村集體經(jīng)濟“破零”的重要產(chǎn)業(yè)支撐。

（二）面臨形勢

“十四五”是我省實(shí)現“碳達峰”的關(guān)鍵期，也是推動(dòng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展和生態(tài)環(huán)境持續改善的攻堅期，能源結構將加速向低碳、零碳方向演進(jìn)，可再生能源發(fā)展的外部環(huán)境和自身條件發(fā)生復雜而深刻的重大變化。

從國際看，大力發(fā)展可再生能源成為世界各國的普遍共識和一致行動(dòng)。以風(fēng)電、光伏發(fā)電為代表的新能源技術(shù)經(jīng)濟性持續提升、裝機規?？焖贁U大，過(guò)去五年，全球新增發(fā)電裝機中可再生能源約占70%，全球新增發(fā)電量中可再生能源約占60%。為提高應對氣候變化自主貢獻力度，已有166個(gè)國家和地區提出了可再生能源發(fā)展目標，預計2050年全球80%左右的電力來(lái)自可再生能源，進(jìn)一步推動(dòng)可再生能源向大規模高質(zhì)量躍升發(fā)展。綠色低碳成為能源技術(shù)創(chuàng )新的主要方向，新材料新技術(shù)不斷涌現，促進(jìn)可再生能源與信息、交通、建筑等領(lǐng)域融合發(fā)展，推動(dòng)可再生能源建設成本持續下降，全球能源綠色低碳轉型進(jìn)入快車(chē)道。

從國內看，近年來(lái)，全國風(fēng)電、光伏發(fā)電等可再生能源裝機持續保持較快增長(cháng)態(tài)勢，已由能源電力消費增量補充逐步轉為增量主體，為優(yōu)化能源結構、加速“雙碳”進(jìn)程發(fā)揮了重要作用。發(fā)展可再生能源已成為增強能源安全保障能力、促進(jìn)能源清潔低碳轉型的必然選擇。但隨著(zhù)并網(wǎng)規模逐步擴大，對傳統能源電力供應體系也帶來(lái)一定沖擊。國家提出要立足以煤為主的基本國情，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合；要堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，傳統能源退出要建立在新能源安全可靠替代的基礎上；要進(jìn)一步優(yōu)化布局，中東南部地區重點(diǎn)推動(dòng)分散式風(fēng)電、分布式光伏發(fā)電就地就近開(kāi)發(fā)利用，為近期可再生能源發(fā)展指明了方向。

從我省看，隨著(zhù)綠色低碳轉型戰略深入實(shí)施，各地各企業(yè)項目開(kāi)發(fā)熱情高，項目?jì)鋽盗慷?，可再生能源發(fā)電裝機快速增長(cháng)，可再生能源利用量逐年增加，平均每天可減少消耗近10萬(wàn)噸標準煤，有力支撐了全省能源綠色低碳轉型。但隨著(zhù)裝機規模和占比不斷提高，未來(lái)發(fā)展也將面臨多重挑戰。一是土地及資源環(huán)境約束增強。我省是農業(yè)大省，平原地區以耕地為主，且大多為基本農田，山區水土生態(tài)較為脆弱，且多位于生態(tài)紅線(xiàn)內，項目選址較難。二是市場(chǎng)消納形勢日益嚴峻。我省是重要的能源輸入區域和電力受端，可再生能源發(fā)展依賴(lài)本地就地消納，不具備外地市場(chǎng)消納條件。自2020年首次出現棄風(fēng)棄光現象以來(lái)，消納形勢日趨嚴峻。

綜合判斷，“十四五”時(shí)期，我省可再生能源發(fā)展機遇和挑戰并存，機遇大于挑戰。要牢牢把握新時(shí)代新能源大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展特征，統籌考慮新能源發(fā)展和堅守生態(tài)保護紅線(xiàn)、糧食安全底線(xiàn)等相關(guān)要求，系統梳理發(fā)展邊界和技術(shù)經(jīng)濟資源條件，在提高規?；l(fā)展、靈活調節能力和綠電、綠證、碳市場(chǎng)發(fā)展水平上下大功夫，持續推進(jìn)我省可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展。

二、指導思想和主要發(fā)展目標

（一）指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅持新發(fā)展理念，按照深入推進(jìn)能源革命和加快規劃建設新型能源體系新要求，積極響應國家促進(jìn)中部地區崛起、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰略，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“綠色低碳轉型戰略”，統籌抓好新能源和傳統能源協(xié)同發(fā)展，加快構建以新能源為主體的新型電力系統，以創(chuàng )新和市場(chǎng)為驅動(dòng)，將有限的可再生能源資源及時(shí)轉化為現實(shí)生產(chǎn)力，不斷提升可再生能源在能源生產(chǎn)和消費中的比重，推動(dòng)可再生能源高質(zhì)量發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系。

（二）基本原則

堅持目標導向、協(xié)調發(fā)展。強化可再生能源電力消納責任權重目標，統籌省內和省外兩方面資源，持續擴大省內可再生能源裝機規模和非電利用，積極吸納省外可再生能源電力，統籌可再生能源與國土空間、生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展，不斷提升可再生能源在能源電力消費中的比重。

堅持系統觀(guān)念，多元發(fā)展。統籌電源與電網(wǎng)、可再生能源與傳統化石能源的關(guān)系，提升可再生能源消納與存儲能力，堅持就地就近消納，因地制宜，靈活采用集中規模開(kāi)發(fā)或分散式開(kāi)發(fā)方式。堅持單品種開(kāi)發(fā)與多品種互補并舉，構建可再生能源多能互補、多元發(fā)展新局面。

堅持科技引領(lǐng)、創(chuàng )新發(fā)展。把科技創(chuàng )新作為可再生能源發(fā)展的根本動(dòng)力，大力推動(dòng)可再生能源技術(shù)進(jìn)步、成本下降、效率提升，培育可再生能源新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)，鞏固提升可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈現代化水平，持續提高全省可再生能源經(jīng)濟性和產(chǎn)業(yè)競爭力。

堅持市場(chǎng)主導，融合發(fā)展。完善市場(chǎng)機制，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用和可再生能源成本競爭優(yōu)勢，推動(dòng)可再生能源與數字、信息等新技術(shù)融合發(fā)展，加強可再生能源與自然資源、生態(tài)、鄉村振興等規劃政策協(xié)同，推進(jìn)綠電、綠證、碳交易市場(chǎng)發(fā)展銜接，形成促進(jìn)新時(shí)代可再生能源高質(zhì)量發(fā)展的強大合力。

（三）發(fā)展目標

“十四五”時(shí)期，進(jìn)一步擴大可再生能源應用規模，著(zhù)力提高可再生能源消費占比，著(zhù)力提高可再生能源服務(wù)民生和鄉村振興水平，實(shí)現全省可再生能源高質(zhì)量躍升發(fā)展，為2030年前全省碳達峰奠定基礎。

——可再生能源總量目標?！笆奈濉逼陂g，可再生能源在一次能源消費增量中占比超過(guò)50%，到2025年，可再生能源消費總量達到4700萬(wàn)噸標煤左右。非化石能源占一次能源消費總量比重16%左右。

——可再生能源發(fā)電目標。2025年，可再生能源發(fā)電裝機達到5500萬(wàn)千瓦以上，占全省發(fā)電總裝機的40%左右；可再生能源年發(fā)電量達到1000億千瓦時(shí)左右?！笆奈濉逼陂g，可再生能源發(fā)電量增量在全社會(huì )用電量增量中的占比超過(guò)50%。

——可再生能源電力消納目標。2025年，全省可再生能源電力總量消納責任權重達到32.2%以上，可再生能源電力非水電消納責任權重達到25.9%以上，可再生能源利用率保持在合理水平。

——可再生能源非電利用目標。2025年，地熱能供暖、生物質(zhì)供熱、生物質(zhì)燃料、太陽(yáng)能熱利用等非電利用規模達到300萬(wàn)噸標準煤以上。

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）推動(dòng)太陽(yáng)能多元化利用

1.大力推進(jìn)分布式光伏發(fā)電開(kāi)發(fā)建設

加快整縣分布式光伏試點(diǎn)建設，充分利用黨政機關(guān)、校園、醫院、基礎設施、公共建筑等領(lǐng)域發(fā)展屋頂分布式光伏，打造一批“光伏+”特色工程，形成示范效應；結合鄉村振興戰略，支持多模式創(chuàng )新合作建設戶(hù)用光伏項目?！笆奈濉逼陂g，新建工業(yè)園區、新增大型公共建筑分布式光伏安裝率力爭達50%以上。

2.廣泛拓展太陽(yáng)能應用場(chǎng)景

鼓勵在工商業(yè)廠(chǎng)房建筑屋頂發(fā)展“自發(fā)自用，余電上網(wǎng)”分布式光伏，開(kāi)展“BIPV”、“光伏+市政”亮點(diǎn)工程建設，推動(dòng)光伏發(fā)電與5G通信基站、大數據中心等信息產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)光伏發(fā)電在新能源汽車(chē)充電樁、鐵路沿線(xiàn)設施、高速服務(wù)區及沿線(xiàn)等交通領(lǐng)域應用，積極開(kāi)展光伏發(fā)電與其他能源相結合的多能互補示范項目。鼓勵多種太陽(yáng)能中低溫熱利用技術(shù)在農村大規模應用。

3.積極探索復合型光伏電站應用示范

突出節約集約高效用地導向，探索采用農光、漁光等互補復合開(kāi)發(fā)模式建設光伏電站，研究推動(dòng)生態(tài)修復、土地整治等復合型光伏項目示范建設。在符合國土空間規劃、相關(guān)行業(yè)專(zhuān)項規劃及各類(lèi)空間管制要求前提下，結合太陽(yáng)能資源普查成果，進(jìn)一步提高項目選址水平，促進(jìn)光伏與高效農業(yè)、畜牧業(yè)融合發(fā)展。

（二）提升風(fēng)電開(kāi)發(fā)利用水平

1.積極推進(jìn)集中式風(fēng)電規?；_(kāi)發(fā)

堅持生態(tài)環(huán)境優(yōu)先，錨定新增靈活調節能力和用電負荷增長(cháng)，根據風(fēng)能資源分布規律，加快風(fēng)能資源規?；_(kāi)發(fā)利用。在京廣鐵路以西及大別山區域優(yōu)先采用風(fēng)電與傳統電源、抽水蓄能電站一體化開(kāi)發(fā)模式，打造一批多能互補示范項目；在京廣鐵路以東平原區域，支持風(fēng)能就近開(kāi)發(fā)就地消納?？茖W(xué)布局沿黃綠色能源廊道，做好水土保持、生態(tài)修復和林地恢復，以沿黃淺山丘陵和中東部平原地區為重點(diǎn)，加快建設4個(gè)百萬(wàn)千瓦高質(zhì)量風(fēng)電基地。

2.科學(xué)引導分散式風(fēng)電規范建設

在科學(xué)測算項目經(jīng)濟效益和社會(huì )效益基礎上，因地制宜，結合工業(yè)園區、經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區、油氣礦井及周邊地區，就地就近就負荷開(kāi)發(fā)分散式風(fēng)電。強化風(fēng)電場(chǎng)建設的生態(tài)環(huán)境要求，提高建設標準，支持風(fēng)電開(kāi)發(fā)采取新技術(shù)、新模式，探索推進(jìn)千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)行動(dòng)，與當地農業(yè)發(fā)展、村鎮規劃及人文景觀(guān)相融合，助力鄉村振興。

3.適時(shí)啟動(dòng)風(fēng)電機組更新?lián)Q代

積極推進(jìn)風(fēng)資源較好地區老舊風(fēng)電機組升級改造，提升風(fēng)能利用效率。遵循企業(yè)自愿原則，重點(diǎn)針對運行年限超過(guò)15年、單機容量在1.5兆瓦以下、葉輪直徑相對較小的風(fēng)電機組進(jìn)行評估，分析研究機組更新退役可行性、經(jīng)濟性，通過(guò)技改、置換等方式，適時(shí)啟動(dòng)更新?lián)Q代工作，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，循環(huán)發(fā)展。

（三）推進(jìn)地熱能規?；_(kāi)發(fā)利用

1.持續推進(jìn)地熱資源勘查評價(jià)

結合地熱資源勘測情況，按照“政府引導、企業(yè)參與”的原則，支持多方參與地熱資源勘查評價(jià)，進(jìn)一步探明全省主要水熱型地熱區（田）及淺層地熱能的地區分布、地質(zhì)條件、熱儲特征、地熱資源量，分區域評估開(kāi)采經(jīng)濟性，為地熱能推廣利用提供科學(xué)依據。

2.加快中深層地熱能集中連片開(kāi)發(fā)

推動(dòng)地熱能集中供暖納入城鎮供熱管網(wǎng)規劃。做好冬季清潔取暖地熱能利用工程建設，按照“取熱不耗水、同層采灌均衡”的原則，嚴格保護地熱資源和生態(tài)環(huán)境前提下，在集中供暖未覆蓋的城鄉結合部、未實(shí)現城市集中供熱的市縣、無(wú)集中供熱熱源等適宜用地熱能替代的區域，推廣中深層地熱供暖，開(kāi)展黃河灘區居民搬遷安置點(diǎn)地熱供暖示范工程，推進(jìn)沿黃綠色能源廊道建設，打造4個(gè)千萬(wàn)平米中深層地熱供暖集中連片示范區。

3.拓寬地熱能利用方式

擴大淺層地熱利用規模，優(yōu)先發(fā)展土壤源熱泵，積極發(fā)展再生水源熱泵，支持地熱能在住宅小區、醫院、學(xué)校、公共建筑等區域供暖制冷應用。建立不同類(lèi)型的地熱能開(kāi)發(fā)利用示范項目，通過(guò)示范項目的帶動(dòng)作用，擴展地熱能應用場(chǎng)景，引導地熱能利用產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，與旅游度假、溫泉康養、種養殖業(yè)及工業(yè)等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，探索推動(dòng)“地熱能+”多能互補的供暖形式。

（四）促進(jìn)生物質(zhì)能高效利用

1.積極發(fā)展生物質(zhì)供熱供暖

著(zhù)力推進(jìn)生物質(zhì)發(fā)電布局優(yōu)化，因地制宜，在具備資源條件的縣城、人口集中的農村以及中小工業(yè)園區，推進(jìn)生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項目建設，滿(mǎn)足民用取暖和工業(yè)集中用熱需求。強化生物質(zhì)發(fā)電環(huán)境價(jià)值，完善垃圾焚燒處理收費制度，穩步發(fā)展城鎮生活垃圾發(fā)電。鼓勵在有集中供暖需求的人口聚集區采用先進(jìn)鍋爐燃燒技術(shù)，發(fā)展以生物質(zhì)成型燃料、農林生物質(zhì)為燃料的生物質(zhì)能清潔供暖。支持在分散供暖的農村地區，就地取材、推廣戶(hù)用生物質(zhì)成型燃料爐具供暖。

2.加快發(fā)展生物質(zhì)天然氣

積極開(kāi)展生物天然氣示范工程建設，在糧食主產(chǎn)區、畜禽養殖集中區等種植養殖大縣，加快建立以縣域為單位的原料收儲運、生物質(zhì)天然氣消納、有機肥利用的產(chǎn)業(yè)體系。擴大蘭考等一批生物質(zhì)天然氣項目的示范效應，帶動(dòng)省內各市縣生物天然氣項目建設，形成并入天然氣管網(wǎng)、車(chē)輛加氣、鍋爐燃料等多元應用模式。到2025年，實(shí)現新增生物質(zhì)天然氣產(chǎn)能3000萬(wàn)立方米。

3.穩步發(fā)展生物質(zhì)液體燃料

鼓勵開(kāi)展生物質(zhì)液體燃料多產(chǎn)品聯(lián)產(chǎn)，積極發(fā)展纖維素等非糧燃料乙醇，探索推動(dòng)纖維素乙醇產(chǎn)業(yè)化示范，穩步擴大燃料乙醇生產(chǎn)和消費。升級改造生物柴油項目，提升產(chǎn)品質(zhì)量，滿(mǎn)足交通燃料品質(zhì)需要。2025年，生物液體燃料年利用量達到110萬(wàn)噸左右。

（五）穩妥有序推進(jìn)氫能產(chǎn)業(yè)

1.科學(xué)開(kāi)展氫能規劃布局

搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展國家戰略機遇，立足我省氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎和各市氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，前瞻布局未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加強頂層設計，以“應用引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)支撐、保障供應、構建生態(tài)”為路徑，以交通領(lǐng)域場(chǎng)景示范為突破口，以重大項目建設為抓手，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，打造“鄭汴洛濮氫走廊”，形成串聯(lián)陜西、山東氫能產(chǎn)業(yè)集群的黃河中下游氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。

2.構建氫能產(chǎn)業(yè)鏈競爭優(yōu)勢

整合優(yōu)化省內外、境外資源配置，加快細分領(lǐng)域建鏈延鏈補鏈強鏈，提升氫能制儲運加全鏈條裝備制造能力，以鄭州汽車(chē)產(chǎn)業(yè)基地為主體，積極建設國內先進(jìn)的燃料電池汽車(chē)產(chǎn)業(yè)示范集群；以洛陽(yáng)、濮陽(yáng)、新鄉、開(kāi)封為重點(diǎn)，布局建設燃料電池及動(dòng)力系統規?；a(chǎn)基地，綜合運用各類(lèi)產(chǎn)業(yè)基金、專(zhuān)項財政資金，推進(jìn)一批重大合作落地，加快一批重點(diǎn)園區建設，打造氫能產(chǎn)業(yè)發(fā)展載體。整合傳統氫源，充分發(fā)揮省內工業(yè)副產(chǎn)氫資源優(yōu)勢，有效整合富余風(fēng)電、光伏發(fā)電，開(kāi)展可再生能源電解水制氫示范，逐步提升綠氫比例，推動(dòng)氫源清潔低碳發(fā)展，穩步構建氫氣儲運網(wǎng)絡(luò )，有序建設加氫基礎設施，形成與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相適應的氫能供給體系。

3.積極拓展氫能應用場(chǎng)景

探索培育風(fēng)/光發(fā)電+氫儲能一體化應用新模式，實(shí)現多能協(xié)同供應和綜合梯級利用，加快形成可復制的氫能多元化利用場(chǎng)景及商業(yè)模式，并逐步推廣。以需求為導向，重點(diǎn)突破氫能在交通領(lǐng)域的應用，在鄭州、開(kāi)封、洛陽(yáng)、新鄉、焦作、安陽(yáng)等地，率先開(kāi)展燃料電池汽車(chē)示范應用，鼓勵將燃料電池汽車(chē)納入政府采購范圍。積極拓展氫能在儲能、分布式能源、工業(yè)等領(lǐng)域的替代應用，推進(jìn)通信和數據存儲領(lǐng)域氫能應急電源應用，加快與多能互補和智慧微網(wǎng)技術(shù)融合，探索燃料電池分布式電源、固定式發(fā)電站、氫能-冶金耦合利用等方面的示范。

4.加強氫能領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng )新

聚焦氫能重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節，以自主創(chuàng )新與引進(jìn)消化吸收相結合，依托龍頭企業(yè)和科研機構，構建多層次多元化創(chuàng )新平臺，組織實(shí)施一批重大科技聯(lián)合攻關(guān)項目，以清潔低碳制氫和氫氣精準純化、氫氣致密儲輸、燃料電池關(guān)鍵材料和燃料電池整車(chē)關(guān)鍵技術(shù)為主要方向，加強規劃布局，占領(lǐng)氫能產(chǎn)業(yè)的技術(shù)高地。拓展產(chǎn)學(xué)研合作，吸引培育人才隊伍。

（六）加強農村能源綜合利用

1.構建農村清潔能源利用體系

利用農村建筑屋頂、空閑土地等推進(jìn)分布式光伏發(fā)電發(fā)展。深入實(shí)施北方地區清潔取暖工程，因地制宜推動(dòng)太陽(yáng)能、地熱能、農林生物質(zhì)直燃、生物成型燃料供暖，構建多能互補清潔供暖體系。著(zhù)力提高農林廢棄物、畜禽糞便資源化利用率，助力農村人居環(huán)境整治和美麗鄉村建設。提升農村用能清潔化、電氣化水平，開(kāi)展農村新能源微能網(wǎng)示范，促進(jìn)農村可再生能源生產(chǎn)和消納良性發(fā)展。

2.持續加強農村電網(wǎng)改造升級

加大農村電網(wǎng)基礎設施投入，加快推進(jìn)新一輪農村電網(wǎng)改造升級，持續推動(dòng)脫貧地區電網(wǎng)建設，專(zhuān)項提升大別山革命老區配電網(wǎng)，統籌偏遠地區農村能源就地就近利用和配電網(wǎng)建設。全面提升農村電氣化水平，建設滿(mǎn)足大規模分布式可再生能源接入、電動(dòng)汽車(chē)下鄉等發(fā)展的城鄉互聯(lián)配電網(wǎng)，鞏固鄉村振興電氣化基礎。

3.提升農村能源普遍服務(wù)水平

著(zhù)力將蘭考打造成全國農村能源革命典范，持續推進(jìn)虞城、汝州等14個(gè)農村能源革命試點(diǎn)縣（市）建設，探索建立多能互補、城鄉統籌的鄉村能源生產(chǎn)消費新模式。實(shí)施鄉村能源站行動(dòng)，建設具備農村能源診斷檢修、電動(dòng)汽車(chē)充換電服務(wù)、生物質(zhì)成型燃料加工等能力的鄉村能源示范站，提高農村能源公共服務(wù)能力。推動(dòng)農村能源數字化智能化發(fā)展，并與農業(yè)農村生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)深度融合，提高農村智慧用能水平。鼓勵農村能源服務(wù)商業(yè)模式和運行機制創(chuàng )新，引導社會(huì )主體參與，逐步完善農村能源服務(wù)體系。

（七）增強新能源消納能力

1.推進(jìn)靈活性調節資源建設

加強電力系統靈活性和調節能力建設，提升對高比例可再生能源的適應能力，積極開(kāi)展省內抽水蓄能資源勘查，加快大型抽水蓄能電站建設及中小型抽水蓄能電站示范項目開(kāi)發(fā)，大力推進(jìn)火電靈活性改造，通過(guò)可再生能源交易方式替代企業(yè)自備機組發(fā)電，鼓勵風(fēng)電、光伏發(fā)電項目配置儲能設施，提高新能源發(fā)電項目功率預測水平。加強氣候資源監測和預報研究，提高風(fēng)電、光伏發(fā)電功率預測精度。

2.提升電網(wǎng)資源配置能力

加強可再生能源富集地區電網(wǎng)配套工程及主網(wǎng)架建設，推動(dòng)配電網(wǎng)擴容改造和智能化升級，逐步消除新能源電力消納受限區，加快整縣屋頂分布式光伏試點(diǎn)配套電網(wǎng)建設。支持在電網(wǎng)側合理布局儲能設施，提升配電網(wǎng)便捷接入能力和抗擾動(dòng)能力，構建適應大規模分布式可再生能源并網(wǎng)和多元負荷需要的智能配電網(wǎng)，為可再生能源和化石能源互濟調配提供資源優(yōu)化配置平臺。

3.充分挖掘就地消納空間

結合新型用電領(lǐng)域、電力需求側響應、綜合能源服務(wù)等用能新模式新業(yè)態(tài)，加快探索虛擬電廠(chǎng)技術(shù)，充分利用需求側靈活性資源。引導區域電網(wǎng)內共享調峰和備用電源，促進(jìn)可再生能源就地就近消納。通過(guò)市場(chǎng)化方式培育調峰輔助服務(wù)市場(chǎng)，優(yōu)化電力調度運行機制，推動(dòng)分布式電源、微電網(wǎng)與智能電網(wǎng)協(xié)同發(fā)展。大力推廣使用電動(dòng)汽車(chē)，加速交通領(lǐng)域電能替代進(jìn)程，拓展可再生能源消納空間。

4.推動(dòng)新型儲能規?；瘧?/span>

加快新型儲能在電源側、電網(wǎng)側與用戶(hù)側多場(chǎng)景應用。明確新型儲能獨立市場(chǎng)地位和價(jià)格形成機制，推動(dòng)儲能參與輔助服務(wù)，合理補償調峰服務(wù)方收益，發(fā)揮儲能調峰調頻、應急備用、容量支撐等多元功能。創(chuàng )新儲能發(fā)展商業(yè)模式，鼓勵探索建設區域性共享儲能電站，開(kāi)展可再生能源制氫項目示范，支持利用油氣礦井、巖穴、退出煤礦場(chǎng)區等因地制宜建設壓縮空氣儲能項目。

（八）健全可再生能源產(chǎn)業(yè)體系

1.推動(dòng)裝備制造協(xié)同發(fā)展

在現有許昌、安陽(yáng)、信陽(yáng)、濮陽(yáng)風(fēng)電基地基礎上，增強風(fēng)電裝備企業(yè)自主研發(fā)能力和先進(jìn)制造產(chǎn)能，擴大風(fēng)電裝備產(chǎn)品系列，打造配套風(fēng)電裝備全產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，促進(jìn)裝備制造協(xié)同發(fā)展，培育若干在國內具有較強競爭力的風(fēng)機成套骨干裝備企業(yè)，支持省內優(yōu)勢可再生能源裝備企業(yè)開(kāi)發(fā)可再生能源示范項目。加強與骨干企業(yè)對接合作，形成安陽(yáng)、濮陽(yáng)為重點(diǎn)的豫北和信陽(yáng)為重點(diǎn)的豫南區域制造中心、運營(yíng)維護中心。

2.促進(jìn)新能源新技術(shù)新基建融合發(fā)展

搶抓新一輪綠色技術(shù)革命機遇，積極推進(jìn)新能源與“云計算、大數據、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)和智慧城市”等新技術(shù)的深度融合。以已建成的河南能源大數據應用中心基地為依托，促進(jìn)可再生能源領(lǐng)域大數據生態(tài)發(fā)展，建設基于能源大數據、云計算等新技術(shù)的新能源靈活交易平臺，為可再生能源運行監測、各地消納預警、環(huán)境監控等做好科學(xué)決策支撐。利用互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，積極推動(dòng)地熱供暖監測平臺建設，支持風(fēng)電、光伏、生物質(zhì)發(fā)電等用戶(hù)參與城市供暖對點(diǎn)交易，開(kāi)展面向地熱供暖用戶(hù)的用能數據平臺信息服務(wù)，發(fā)揮信息技術(shù)在能源監管中基礎性作用。

3.加快產(chǎn)學(xué)研合作轉化

整合全省可再生能源產(chǎn)業(yè)的人才資源，形成一批高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)和管理人才隊伍。強化人才梯隊建設，建立可再生能源專(zhuān)家庫，多層次培育一批可再生能源急需的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才，形成國內頂尖的可再生能源科技領(lǐng)軍人才與團隊。加強企業(yè)與專(zhuān)業(yè)院校、企業(yè)與企業(yè)之間的產(chǎn)學(xué)研究和技術(shù)合作。推動(dòng)政策、技術(shù)、標準、模式繼續創(chuàng )新，建立有利于技術(shù)進(jìn)步、人才引進(jìn)、成果轉化、產(chǎn)業(yè)升級的體制機制。

（九）完善體制機制

1.健全可再生能源電力消納保障機制

建立可再生能源電力消納責任權重為中心的管理模式，結合各地發(fā)展和實(shí)際需要，適時(shí)逐步將全省消納責任權重目標合理分配，引導各地加強可再生能源開(kāi)發(fā)利用，促進(jìn)各類(lèi)市場(chǎng)主體公平合理共擔消納責任，確保權重目標落實(shí)。加強各市消納權重評價(jià)考核，壓實(shí)地方和市場(chǎng)主體責任，建立完善鼓勵利用、優(yōu)先利用可再生能源的激勵機制?？茖W(xué)制定可再生能源合理利用率指標，建立由電網(wǎng)保障消納、市場(chǎng)化自主消納、分布式發(fā)電交易消納共同組成的多元并網(wǎng)消納機制，擴大可再生能源利用規模。

2.優(yōu)化可再生能源市場(chǎng)化發(fā)展機制

依托國家可再生能源信息管理中心河南分中心，加強風(fēng)電、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能、地熱能項目信息管理和非電利用生產(chǎn)運行信息統計，實(shí)現對整縣屋頂光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)的項目全流程線(xiàn)上管理，建立健全以市場(chǎng)化競爭配置為主的可再生能源開(kāi)發(fā)建設管理機制，降低非技術(shù)成本。完善新能源發(fā)電市場(chǎng)化價(jià)格形成機制，促進(jìn)技術(shù)進(jìn)步和成本降低。逐步提高可再生能源參與市場(chǎng)化交易比重，鼓勵保障小時(shí)數以外電量參與市場(chǎng)實(shí)現充分消納。完善分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易機制，規范交易流程，健全電力輔助服務(wù)補償和分攤機制。

3.建立綠色能源消費機制

強化綠證的綠色電力消費屬性標識功能，拓展綠證核發(fā)范圍，鼓勵平價(jià)新能源項目開(kāi)展綠證交易，做好綠證與可再生能源電力消納保障機制、電力現貨市場(chǎng)機制、碳交易的銜接。積極引導綠色能源消費，開(kāi)展綠色能源消費公益宣傳和教育，鼓勵新能源設備制造、汽車(chē)、互聯(lián)網(wǎng)等企業(yè)擴大綠色能源使用比例，生產(chǎn)綠色產(chǎn)品，逐步提高工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域和公共機構綠色用能要求。

4.加強新能源電力安全監管

開(kāi)展新能源發(fā)電項目安全監管，加強新能源場(chǎng)站儲能、氫能等新興領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作，深入排查隱患，建立健全新能源安全生產(chǎn)標準規范，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任和部門(mén)安全監管工作，提高安全管理水平，有效防范新能源快速發(fā)展帶來(lái)的安全風(fēng)險。

四、保障措施

加強規劃引領(lǐng)和統籌協(xié)調，加強要素保障和環(huán)境支持，完善財稅金融政策體系，完善能源行業(yè)監管機制，確保我省可再生能源發(fā)展規劃目標落到實(shí)處。

1.加強規劃引領(lǐng)和統籌協(xié)調

會(huì )同自然資源、住建、農業(yè)農村、氣象等部門(mén)聯(lián)合開(kāi)展省內風(fēng)電、光伏發(fā)電、生物質(zhì)等可再生能源資源詳細勘查和儲量評估。加強可再生能源發(fā)展規劃與土地利用、環(huán)境保護、城鄉建設、交通運輸等規劃的銜接，對接“三線(xiàn)一單”生態(tài)環(huán)境分區管控成果，加快推動(dòng)可再生能源項目向用地集約、環(huán)境改善等高質(zhì)量方向發(fā)展。強化規劃與產(chǎn)業(yè)政策、標準體系、運行監管的配合，充分發(fā)揮規劃對我省可再生能源發(fā)展的宏觀(guān)調控和引領(lǐng)作用。

2.加強要素保障和環(huán)境支持

強化土地要素保障，結合第三次全國國土調查，對年度建設方案的可再生能源項目在建設用地指標方面給予重點(diǎn)支持。研究完善可再生能源復合用地政策，明確不同地類(lèi)的用地標準，加強項目用地考核管理，降低不合理的土地使用成本。突出生物質(zhì)能資源化利用、垃圾焚燒等的環(huán)境保護價(jià)值，強化生物質(zhì)能利用與大氣污染和污廢排放標準等環(huán)境保護要求和政策的協(xié)同。

3.完善財稅金融政策體系

完善可再生能源發(fā)展相關(guān)財政、金融、價(jià)格政策，強化政策引導、扶持和政策協(xié)同。用足用好國家支持可再生能源發(fā)展的各項政策，在可再生能源開(kāi)發(fā)利用、互聯(lián)網(wǎng)+綜合能源等領(lǐng)域，積極爭取國家示范項目和財政稅收支持。完善綠色金融政策，創(chuàng )新投融資體制機制，拓寬投融資渠道，鼓勵通過(guò)發(fā)行債券、上市、融資租賃等形式獲得運營(yíng)資金。探索政府與社會(huì )資本合作，統籌利用現有綠色發(fā)展基金等政府投資基金，按照市場(chǎng)化原則多渠道籌資，支持可再生能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

4.完善能源行業(yè)監管機制

全面落實(shí)本規劃確定的各項目標、任務(wù)，明確各部門(mén)分工，完善規劃的監督考核機制。堅持對規劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監測、中期評估和總結評估。強化可再生能源市場(chǎng)監管，積極推進(jìn)可再生能源領(lǐng)域信用體系建設，切實(shí)維護可再生能源市場(chǎng)秩序。強化能源消費總量目標引領(lǐng)，落實(shí)可再生能源發(fā)展規劃，對可再生能源規劃實(shí)施建立動(dòng)態(tài)評價(jià)體系，形成可再生能源電力、供暖、燃料發(fā)展協(xié)調性的監測和動(dòng)態(tài)調控管理。

五、生態(tài)環(huán)境和社會(huì )影響分析

大力發(fā)展可再生能源可節約常規能源，減少溫室氣體和污染物的排放、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動(dòng)當地經(jīng)濟發(fā)展及勞動(dòng)就業(yè)，對環(huán)境和社會(huì )發(fā)展起到重要且積極的作用。

風(fēng)電、光伏等可再生能源在能源生產(chǎn)過(guò)程中不消耗化石能源，不排放溫室氣體及污染物，對大氣、陸地、水體等均不產(chǎn)生環(huán)境污染。生物質(zhì)發(fā)電具備碳中和效應，且比化石能源的硫、氮等含量低，減少了秸稈直接焚燒帶來(lái)的大氣污染以及畜禽糞便對水源的污染，有助于促進(jìn)大氣污染防治，改善農村地區環(huán)境衛生。同時(shí)，可再生能源涉及多領(lǐng)域多產(chǎn)業(yè)，能有效帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，并提供大量就業(yè)機會(huì )。除項目自身直接投資外，將帶動(dòng)電網(wǎng)配套建設、運維管理等延伸產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，其中設備制造、工程施工、運維管理等環(huán)節可吸納更多勞動(dòng)力。

預計到2025年，我省可再能源發(fā)電量相當于每年節省標煤3198萬(wàn)噸以上，減少二氧化碳排放8933萬(wàn)噸以上，減少二氧化硫排放2萬(wàn)噸，減少二氧化氮排放2.1萬(wàn)噸，減少煙塵排放約0.5萬(wàn)噸，并減少相應的廢水排放和溫室氣體排放，環(huán)境效益十分顯著(zhù)。