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12月5日，寧夏回族自治區生態(tài)環(huán)境廳發(fā)布寧夏回族自治區可再生能源發(fā)展“十四五”規劃，寧夏自治區將加快推進(jìn)垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋。加快建設固原、石嘴山等生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實(shí)現地級市全覆蓋目標。結合社會(huì )人口經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化建設進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)銀川擴建、同心等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，垃圾焚燒發(fā)電處理能力超過(guò)5000噸/天，裝機規模達到10萬(wàn)千瓦。
寧夏回族自治區可再生能源發(fā)展“十四五”規劃
為深入貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于碳達峰、碳中和的重大戰略決策，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，加快規劃建設新型能源體系，高水平建設國家新能源綜合示范區。根據國家《“十四五”可再生能源發(fā)展規劃》《寧夏回族自治區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和2035年遠景目標綱要》《寧夏回族自治區能源發(fā)展“十四五”規劃》，制訂本規劃。
一、發(fā)展基礎與形勢
（一）發(fā)展成效
“十三五”期間，國家新能源綜合示范區建設取得重大進(jìn)展，可再生能源發(fā)展規模持續擴大，利用效率逐步提升，發(fā)展模式多元應用，裝備水平顯著(zhù)提高，體制機制有效創(chuàng )新，惠民效果日益顯現?？稍偕茉闯蔀橥苿?dòng)全區能源革命的重要動(dòng)力，為能源結構優(yōu)化調整做出了突出貢獻，發(fā)展成效顯著(zhù)。
1.發(fā)展規模持續擴大。寧夏風(fēng)電基地、光伏園區項目建設有序推進(jìn)，風(fēng)電、光伏發(fā)電實(shí)現了“規?；?、集約化、園區化”快速發(fā)展，裝機規模均突破千萬(wàn)千瓦。吳忠市垃圾發(fā)電、銀川市垃圾發(fā)電（二期）、石嘴山市生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)等項目建成投運，生物質(zhì)發(fā)電規模穩步增長(cháng)。水電項目運行平穩。截至2020年底，全區可再生能源電力裝機和發(fā)電量達到2629萬(wàn)千瓦和355億千瓦時(shí)，分別比2015年增長(cháng)123%和156%?？稍偕茉措娏ρb機、發(fā)電量占比分別由2015年的37%、12%增長(cháng)至44%、20%?？稍偕茉匆阎饾u成為全區新增電力裝機主力，清潔能源替代作用日益突顯。
2.利用效率逐步提升。全區非水可再生能源電力消納比重達到21%，連續多年位居全國前列?？稍偕茉聪{利用水平保持在合理區間，新能源綜合利用率達到97.6%，提前完成2020年消納目標。依托銀東、靈紹直流通道推進(jìn)風(fēng)光火打捆外送，非水可再生能源外送電量由2015年的8.88億千瓦時(shí)增長(cháng)至2020年的114億千瓦時(shí)，年均增長(cháng)66.6%。寧夏電網(wǎng)成為全國首個(gè)新能源發(fā)電出力超過(guò)全網(wǎng)用電負荷的省級電網(wǎng)，為高比例新能源電網(wǎng)建設和安全運行積累了有益經(jīng)驗。
3.發(fā)展模式多元應用。建成中衛百萬(wàn)千瓦沙漠光伏電站、寶豐紅墩子農光互補電站、賀蘭通威漁光互補電站、閩寧鎮光伏設施農業(yè)等“光伏+”項目，實(shí)現光伏發(fā)電與荒漠化治理、農業(yè)種植、旅游觀(guān)光、水產(chǎn)養殖等綜合發(fā)展。風(fēng)光互補聯(lián)合發(fā)電模式在中衛、吳忠等風(fēng)光資源富集地區推廣應用。嘉澤紅寺堡新能源智能微電網(wǎng)列入國家示范項目。實(shí)施分散式風(fēng)電、分布式光伏市場(chǎng)化交易試點(diǎn)項目，積極探索新能源就地消納新模式。
4.裝備水平顯著(zhù)提高。光伏產(chǎn)業(yè)形成多晶硅、單晶硅棒、硅片、單晶電池、組件、光伏應用全產(chǎn)業(yè)鏈，單晶硅棒產(chǎn)能占全球六分之一，高效高品質(zhì)N型單晶硅生產(chǎn)技術(shù)國內領(lǐng)先。風(fēng)機主機組裝及塔筒、葉片、減速器等主要零部件配套產(chǎn)業(yè)初步形成，風(fēng)機減速器產(chǎn)量居全國前三。采用大功率、大尺寸高效電池組件和智能逆變器的大型光伏電站紛紛涌現，風(fēng)電機組單機容量、輪轂高度、葉輪直徑不斷提升，可再生能源發(fā)電成本大幅下降。
5.體制機制有效創(chuàng )新。率先以省區為單位整合風(fēng)光、土地、電網(wǎng)接入等條件，規劃布局建設10個(gè)大型風(fēng)電場(chǎng)和11個(gè)光伏園區，強化電網(wǎng)規劃與新能源規劃有效銜接。創(chuàng )新開(kāi)展全國首個(gè)風(fēng)電項目競爭配置工作。運用新能源超短期預測、輸電斷面穩控、風(fēng)光火有功協(xié)調等先進(jìn)技術(shù)，全面提升新能源消納能力。建立新能源優(yōu)先調度機制，鼓勵新能源企業(yè)參與電力市場(chǎng)化交易，開(kāi)展區內及跨區交易、置換、輔助調峰交易、火電機組深度調峰、自備電廠(chǎng)替代等機制創(chuàng )新。
6.惠民效果日益顯現?？稍偕茉丛谖覅^民生領(lǐng)域的應用范圍逐步擴大，有效改善了農村生活條件和農民生活質(zhì)量。中南部5個(gè)貧困縣（區）村級光伏扶貧電站并網(wǎng)發(fā)電，助力349個(gè)貧困村、2.63萬(wàn)戶(hù)貧困戶(hù)脫貧摘帽?；菁?1.3萬(wàn)戶(hù)農戶(hù)的農村陽(yáng)光沐浴工程圓滿(mǎn)收官，寧夏在全國率先實(shí)現鄉村農戶(hù)太陽(yáng)能熱水器使用全覆蓋。實(shí)施固原市544所村衛生室冬季光伏供暖工程，開(kāi)展平羅縣、彭陽(yáng)縣非集中供熱區域可再生能源供暖試點(diǎn)，在青銅峽市、大武口區、惠農區建成10座生物質(zhì)鍋爐清潔供暖項目，全區可再生能源供暖面積超過(guò)40萬(wàn)平方米。
（二）發(fā)展形勢
“十四五”及今后一段時(shí)期，國際能源持續變革，全球能源持續向低碳化、無(wú)碳化方向演變。我國處于優(yōu)化能源結構、保障能源安全、提升能源效率的攻堅階段，可再生能源發(fā)展將呈現大規模、高比例、市場(chǎng)化、高質(zhì)量發(fā)展新特征。碳達峰目標和碳中和愿景對寧夏可再生能源發(fā)展提出新要求，我區可再生能源發(fā)展機遇與挑戰并存，機遇大于挑戰。
——從國內看，“十四五”是可再生能源成本優(yōu)勢逐步凸顯的戰略機遇期，圍繞落實(shí)碳達峰、碳中和戰略目標和構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，我國將堅持市場(chǎng)化方向推動(dòng)可再生能源更大規模、更高比例、更高質(zhì)量發(fā)展，加快實(shí)施可再生能源替代行動(dòng)，著(zhù)力提升新能源消納和存儲能力，積極構建新能源占比逐漸提高的新型電力系統，健全完善有利于全社會(huì )共同開(kāi)發(fā)利用可再生能源的體制機制和政策體系，可再生能源將成為能源消費增量主體，實(shí)現對化石能源的加速替代。技術(shù)快速進(jìn)步將加快提升風(fēng)電、光伏發(fā)電市場(chǎng)競爭力，風(fēng)、光發(fā)電成本有望全面低于火電成本，光伏發(fā)電有望成長(cháng)為我國上網(wǎng)電價(jià)最低、規模最大的電源，有力推動(dòng)可再生能源從能源綠色低碳轉型的生力軍成長(cháng)為碳達峰碳中和的主力軍。
——從區內看，寧夏能源電力領(lǐng)域碳排放占比仍然偏高，能源結構調整和節能降碳任務(wù)艱巨，亟需繼續大力推動(dòng)以光伏發(fā)電、風(fēng)電等為主的可再生能源發(fā)展。風(fēng)電、光伏發(fā)電項目規劃選址問(wèn)題增多，土地租金、融資等非技術(shù)成本呈增加趨勢，制約新能源市場(chǎng)競爭力提升。新能源高比例發(fā)展對電力系統穩定性提出更高要求，系統靈活調節和存儲能力亟待提高，可再生能源電力消納壓力仍然較大。但隨著(zhù)“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略的深入實(shí)施，新時(shí)代推進(jìn)西部大開(kāi)發(fā)形成新格局、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家戰略的交匯疊加，黃河幾字彎清潔能源基地列入國家規劃，國家發(fā)展改革委、國家能源局出臺《關(guān)于支持寧夏能源轉型發(fā)展的實(shí)施方案》，為我區可再生能源發(fā)展提供了重大機遇、注入了強勁動(dòng)力、拓展了全新空間，有利于我區加快發(fā)展可再生能源，提高可再生能源利用效率，推動(dòng)可再生能源技術(shù)創(chuàng )新、模式創(chuàng )新、機制創(chuàng )新，暢通產(chǎn)業(yè)鏈循環(huán)，建設更高水平的國家新能源綜合示范區。
二、總體要求
（一）指導思想
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記視察寧夏重要講話(huà)精神，按照自治區第十三次黨代會(huì )部署要求，立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、融入新發(fā)展格局，深化供給側結構性改革，踐行“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，落實(shí)碳達峰、碳中和重大決策部署，以高水平建設國家新能源綜合示范區為目標，以加快推進(jìn)綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)、綠色發(fā)展為路徑，著(zhù)力加快推動(dòng)可再生能源開(kāi)發(fā)建設，著(zhù)力提高可再生能源電力消納水平，著(zhù)力壯大可再生能源配套服務(wù)能力，著(zhù)力促進(jìn)可再生能源與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展，加快構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為加快建設黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展先行區，建設社會(huì )主義現代化美麗新寧夏提供更加堅實(shí)的清潔能源保障。
（二）基本原則
——統籌規劃，引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展。加強可再生能源規劃與國土空間規劃統籌協(xié)調，強化可再生能源規劃和電網(wǎng)、常規能源、應對氣候變化、節能降耗等相關(guān)規劃銜接，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。
——加快開(kāi)發(fā)，實(shí)現高比例發(fā)展。加快新能源基地開(kāi)發(fā)建設，因地制宜發(fā)展分散式風(fēng)電和分布式光伏，鼓勵供熱等非電利用。提升電力系統靈活調節能力，優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎設施，推動(dòng)可再生能源更大范圍優(yōu)化配置，實(shí)現高比例發(fā)展。
——科技賦能，推動(dòng)融合化發(fā)展。加強關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和裝備研發(fā)制造，加快先進(jìn)成熟技術(shù)推廣應用，推進(jìn)可再生能源與農業(yè)、交通、建筑、生態(tài)等行業(yè)和儲能、氫能、大數據等產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展，不斷提升可再生能源市場(chǎng)競爭力。
——暢通循環(huán)，推進(jìn)一體化發(fā)展。緊盯行業(yè)發(fā)展趨勢和我區發(fā)展短板，堅持一體化配套發(fā)展方向，推動(dòng)可再生能源產(chǎn)業(yè)鏈延伸、技術(shù)鏈拉長(cháng)、價(jià)值鏈提升、供應鏈貫通，促進(jìn)可再生能源就地消納轉化應用，形成光伏、風(fēng)電制造業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢。
——深化改革，加快市場(chǎng)化發(fā)展。加強政策協(xié)同，加快形成促進(jìn)可再生能源消納的電力市場(chǎng)機制，落實(shí)可再生能源電力消納保障機制，推動(dòng)可再生能源低成本、市場(chǎng)化開(kāi)發(fā)利用，有效激發(fā)新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)的市場(chǎng)活力和發(fā)展動(dòng)力。
三、發(fā)展目標
（一）總體目標
“十四五”是寧夏實(shí)現碳達峰的關(guān)鍵期、窗口期。全區能源清潔低碳轉型深入推進(jìn)，綠能開(kāi)發(fā)、綠氫生產(chǎn)規模不斷提高，可再生能源成為全區電力增量主體和加快構建現代能源體系的中堅力量，在能源、電力消費中的比重持續提升，風(fēng)電、光伏發(fā)電利用率保持在合理水平，促進(jìn)可再生能源開(kāi)發(fā)利用的體制機制深化創(chuàng )新，新技術(shù)、新模式、新業(yè)態(tài)不斷涌現，新能源與國土空間、生態(tài)環(huán)境、民生改善協(xié)調發(fā)展，新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)成為自治區重點(diǎn)支柱產(chǎn)業(yè)。到2025年，高水平建成國家新能源綜合示范區，助力全區早日實(shí)現碳達峰目標。
（二）具體目標
——可再生能源發(fā)電目標。加快建設寧夏黃河幾字彎綠能基地和千萬(wàn)千瓦級“寧電入湘”綠能基地，實(shí)現可再生能源發(fā)電裝機“倍增”，可再生能源占新增電力裝機、發(fā)電量比重達到80%。到2025年，可再生能源裝機規模超過(guò)5000萬(wàn)千瓦，力爭達到5500萬(wàn)千瓦?？稍偕茉窗l(fā)電裝機和發(fā)電量占比分別提高到55%和30%以上。
——可再生能源消費目標?？稍偕茉措娏ο{比重提高到30%以上、非水可再生能源電力消納比重提高到28%以上。新能源綜合利用率力爭保持在95%以上。非化石能源占一次能源消費比重提高到15%左右。
——可再生能源經(jīng)濟性提升目標。風(fēng)電和光伏發(fā)電技術(shù)持續進(jìn)步、競爭力不斷提升。
四、主要任務(wù)
（一）大力開(kāi)發(fā)利用太陽(yáng)能資源
1.加快推進(jìn)集中式光伏電站建設。整合沿黃地區和中部干旱帶土地資源，推動(dòng)沙漠、戈壁、荒漠、采煤沉陷區大型集中式光伏開(kāi)發(fā)，因地制宜建設各類(lèi)“光伏+生態(tài)”立體開(kāi)發(fā)綜合利用示范項目，實(shí)現土地資源集約高效利用，促進(jìn)光伏發(fā)電與生態(tài)環(huán)境保護協(xié)調發(fā)展。充分發(fā)揮平價(jià)光伏市場(chǎng)競爭力，重點(diǎn)在沙坡頭區、紅寺堡區、寧東能源化工基地、中寧縣、鹽池縣、靈武市、利通區、同心縣、青銅峽市等地規劃建設一批百萬(wàn)千瓦級光伏基地。充分發(fā)揮風(fēng)、光資源多能互補優(yōu)勢，鼓勵利用風(fēng)電場(chǎng)空閑土地建設風(fēng)光互補電站。到2025年，集中式光伏發(fā)電裝機達到3250萬(wàn)千瓦以上。
2.積極發(fā)展分布式光伏發(fā)電。加快分布式光伏在各領(lǐng)域應用，積極開(kāi)展光伏建筑一體化應用，創(chuàng )新實(shí)施光伏+農業(yè)、工業(yè)、商業(yè)、校園、社區、交通等分布式“光伏+”工程，有效提高用戶(hù)側光電應用比例。鼓勵屋頂資源豐富、配電網(wǎng)堅強可靠、電力負荷集中的開(kāi)發(fā)區統一規劃、連片建設分布式光伏發(fā)電系統。依托黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、學(xué)校、醫院、商業(yè)綜合體、社區等建筑物屋頂，推廣分布式光伏發(fā)電，大力發(fā)展戶(hù)用光伏。積極推動(dòng)光伏在機場(chǎng)、車(chē)站、高速公路服務(wù)區、污水處理廠(chǎng)等基礎設施中應用。扎實(shí)推進(jìn)整縣（市、區）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)，打造促進(jìn)鄉村振興發(fā)展、引導居民綠色消費的示范工程、樣板工程、惠民工程。
3.進(jìn)一步擴大太陽(yáng)能熱利用。積極發(fā)展太陽(yáng)能光熱發(fā)電，探索開(kāi)展光熱試點(diǎn)項目建設，推動(dòng)光熱發(fā)電與光伏發(fā)電、風(fēng)電互補調節。將太陽(yáng)能供暖與其他清潔供暖方式科學(xué)搭配，因地制宜推廣應用“太陽(yáng)能+空氣源熱泵”等供暖技術(shù)。在城市建成區內新建、改建、擴建的住宅建筑和集中供應熱水的公共建筑上，推動(dòng)太陽(yáng)能熱水系統與建筑同步規劃、同步設計、同步應用。結合農村新型社區和新農村建設，擴大農村地區太陽(yáng)能熱水系統普及應用。
（二）協(xié)調有序推進(jìn)風(fēng)電建設
1.整合優(yōu)質(zhì)資源，穩步推進(jìn)集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)。結合風(fēng)電技術(shù)進(jìn)步和開(kāi)發(fā)成本下降進(jìn)程，在吳忠、固原、中衛等風(fēng)能資源豐富區域，加強風(fēng)能資源精細化評估，統籌電網(wǎng)接入和消納條件，穩步推進(jìn)集中式風(fēng)電項目建設。推廣高塔筒、大功率、長(cháng)葉片風(fēng)機及先進(jìn)技術(shù)，積極發(fā)展低風(fēng)速風(fēng)電，進(jìn)一步挖掘風(fēng)能資源開(kāi)發(fā)潛力。充分考慮自然資源、環(huán)保、林業(yè)、草原、農業(yè)、文物、軍事等對風(fēng)電項目建設的規定和要求，實(shí)現集中式風(fēng)電開(kāi)發(fā)與國土空間規劃相適應、與生態(tài)環(huán)境保護相協(xié)調，走環(huán)境友好型風(fēng)電發(fā)展之路。到2025年，集中式風(fēng)電裝機達到1750萬(wàn)千瓦以上。
2.堅持就近消納，創(chuàng )新推動(dòng)分散式風(fēng)電建設。充分挖掘、科學(xué)評估配電網(wǎng)接入消納能力和風(fēng)能資源潛力。鼓勵在風(fēng)能資源適宜、靠近負荷中心區域發(fā)展分散式風(fēng)電，實(shí)現所發(fā)電力在配電系統平衡調節、就近消納。積極推動(dòng)分散式風(fēng)電項目通過(guò)市場(chǎng)化交易方式提高經(jīng)濟性，構建無(wú)補貼市場(chǎng)化盈利新模式。結合鄉村振興戰略，開(kāi)展“千鄉萬(wàn)村馭風(fēng)計劃”，實(shí)現分散式風(fēng)電與生態(tài)旅游、美麗鄉村、特色小鎮等民生改善工程深入結合。
3.聚焦提質(zhì)增效，加快老舊風(fēng)電更新升級。針對賀蘭山、太陽(yáng)山、香山等區域并網(wǎng)運行時(shí)間較長(cháng)、單機容量1.5兆瓦及以下、連續多年利用小時(shí)數低下、存在安全隱患的老舊風(fēng)電場(chǎng)，開(kāi)展老舊風(fēng)電場(chǎng)“以大代小”更新改造試點(diǎn)，提高優(yōu)質(zhì)風(fēng)能資源利用效率和土地利用率，提升存量風(fēng)電項目發(fā)電效益，促進(jìn)風(fēng)電產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和循環(huán)發(fā)展。
4.創(chuàng )新商業(yè)模式，探索發(fā)展風(fēng)電清潔供暖。在鹽池、海原、同心、紅寺堡等風(fēng)能資源富集和清潔取暖需求迫切地區，創(chuàng )新投融資和電力交易模式，因地制宜選用風(fēng)電+蓄熱式電鍋爐或空氣源熱泵等技術(shù)路線(xiàn)，探索開(kāi)展風(fēng)電供暖示范工程，切實(shí)提高城鄉清潔電力供應和清潔取暖比重。
（三）科學(xué)推進(jìn)水電、抽水蓄能開(kāi)發(fā)
1.積極推進(jìn)黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作。加快開(kāi)展工程可行性研究報告編制、審批要件辦理及重大專(zhuān)題論證，力爭“十四五”期間立項建設，為建設多能互補新能源基地奠定基礎。
2.加快抽水蓄能電站開(kāi)發(fā)。加快開(kāi)工建設青銅峽、青銅峽二期、中寧等抽水蓄能電站，力爭“十四五”期間完成青銅峽抽水蓄能電站庫體工程。積極推進(jìn)吳忠躍進(jìn)抽水蓄能電站前期工作，扎實(shí)開(kāi)展抽水蓄能中長(cháng)期規劃儲備項目研究論證，因地制宜開(kāi)展中小型抽水蓄能研究。
（四）因地制宜發(fā)展生物質(zhì)能
1.加快推進(jìn)垃圾發(fā)電在地級市全覆蓋。加快建設固原、石嘴山等生活垃圾焚燒發(fā)電項目，實(shí)現地級市全覆蓋目標。結合社會(huì )人口經(jīng)濟發(fā)展和城鎮化建設進(jìn)程，適時(shí)啟動(dòng)銀川擴建、同心等生活垃圾焚燒發(fā)電項目。到2025年，垃圾焚燒發(fā)電處理能力超過(guò)5000噸/天，裝機規模達到10萬(wàn)千瓦。
2.促進(jìn)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。在引黃灌區和寧南山區農林生物質(zhì)資源較豐富區及畜禽養殖大縣（市、區），啟動(dòng)生物天然氣產(chǎn)業(yè)化示范項目建設，探索包含生物天然氣制取、糞污環(huán)保處理、有機肥料加工生產(chǎn)的多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展新路徑，培育和創(chuàng )新投資建設管理的商業(yè)化模式，促進(jìn)農業(yè)廢棄物資源化利用和無(wú)害化處理，增加城鄉天然氣供應。
3.推廣生物質(zhì)成型燃料供熱應用。推動(dòng)生物質(zhì)成型燃料生產(chǎn)基地建設，探索建立覆蓋城鄉的生物質(zhì)資源收集以及成型燃料生產(chǎn)加工、儲運、銷(xiāo)售、利用的產(chǎn)業(yè)體系，保障生物質(zhì)成型燃料規?；?、可持續利用。結合清潔取暖、農村散煤治理和燃煤鍋爐拆除等工作，加快生物質(zhì)成型燃料在工業(yè)供熱和民用采暖等領(lǐng)域推廣應用。
（五）提高可再生能源電力消納水平
1.加強可再生能源消納能力分析。定期開(kāi)展寧夏電網(wǎng)可再生能源消納能力分析，保持可再生能源利用率在合理水平，提出可再生能源可接網(wǎng)消納規模。將落實(shí)電力接入和消納條件作為新能源項目獲得保障性并網(wǎng)和市場(chǎng)化并網(wǎng)規模的前提條件。嚴格落實(shí)電力系統消納方案，發(fā)揮電網(wǎng)并網(wǎng)關(guān)口作用，嚴格按照規劃和消納能力合理安排項目并網(wǎng)時(shí)序。
2.推動(dòng)可再生能源更大范圍優(yōu)化配置。全面落實(shí)國家重大戰略部署，建成以新能源外送為主的寧夏至湖南±800千伏特高壓直流輸電工程，全面形成向華北、華東、華中直流送電格局，進(jìn)一步擴大我區新能源開(kāi)發(fā)和電力外送規模，促進(jìn)新能源更大范圍優(yōu)化消納，加快能源資源優(yōu)勢向經(jīng)濟優(yōu)勢轉化。
3.加快提升電源側調節能力。利用大數據、人工智能等先進(jìn)技術(shù)提高風(fēng)況、光照的預測精度，提升功率預測準確度。加快提升常規煤電機組、供熱機組運行靈活性，擴大自備電廠(chǎng)參與調峰規模。積極探索天然氣機組參與清潔能源調峰機制，充分發(fā)揮燃氣機組快速啟停、靈活響應的調峰性能。鼓勵熱電機組通過(guò)開(kāi)展蓄熱調峰改造實(shí)現“熱電解耦”，提升冬季采暖期電力系統調峰能力。加快推進(jìn)抽水蓄能、新型儲能建設，充分發(fā)揮調峰、調頻和備用等多類(lèi)效益，降低電網(wǎng)消納壓力。優(yōu)化電力調度運行管理，探索多種能源聯(lián)合調度模式，實(shí)現新能源發(fā)電項目“能并盡并”“多發(fā)滿(mǎn)發(fā)”。
4.優(yōu)化完善電網(wǎng)基礎設施。加強新能源富集地區配套電網(wǎng)規劃和建設，有針對性地補強電網(wǎng)薄弱環(huán)節。圍繞新能源基地規劃布局，重點(diǎn)優(yōu)化完善寧東、吳忠、中衛等重點(diǎn)區域網(wǎng)架，新建一批滿(mǎn)足區域新能源接入和送出需求、新能源產(chǎn)業(yè)用電需求、支撐調節電源送出需求的750、330千伏輸變電工程，對重要送出斷面和樞紐變電站進(jìn)行補強和增容擴建。推進(jìn)城鄉配電網(wǎng)優(yōu)化升級，提高配電網(wǎng)分布式新能源接入能力。做好新建風(fēng)電、光伏發(fā)電項目與電力送出工程建設的銜接，做到同步規劃、同步建設、同步運行。
5.推動(dòng)電力需求側響應規?；l(fā)展。加快實(shí)施電能替代工程，推廣電采暖、電動(dòng)汽車(chē)、電制氫等應用，擴大本地消納空間。加強需求側管理和響應體系建設，培育需求側響應聚合服務(wù)商等新興市場(chǎng)主體。鼓勵大工業(yè)負荷參與輔助服務(wù)市場(chǎng)，發(fā)揮電價(jià)敏感型高載能負荷靈活用電潛力，推動(dòng)工商業(yè)可中斷負荷、電動(dòng)汽車(chē)充電網(wǎng)絡(luò )、虛擬電廠(chǎng)等參與系統調節，消納波動(dòng)性新能源電力。
（六）積極開(kāi)展“新能源+儲能”示范應用
1.加快推動(dòng)新型儲能發(fā)展。按照“多能互補、協(xié)調發(fā)展、擴大消納、提高效益”的思路，推動(dòng)增量新能源項目同步建設儲能設施，積極開(kāi)展“新能源+儲能”示范應用，推動(dòng)風(fēng)電、光伏與儲能聯(lián)合開(kāi)發(fā)和互補融合。有序擴大電源側、電網(wǎng)側、用戶(hù)側新型儲能商業(yè)應用，優(yōu)先在中衛沙坡頭區北部、中寧縣北部，吳忠利通區中北部、紅寺堡區西北部、鹽池縣東南部、同心縣中部，寧東能源化工基地南部等新能源富集、電網(wǎng)送出斷面受限地區，建設電網(wǎng)區域性共享儲能設施。到2025年，力爭建成500萬(wàn)千瓦儲能設施。
2.開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范。依托新增外送通道開(kāi)展源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補示范建設，統籌各類(lèi)資源協(xié)調開(kāi)發(fā)、科學(xué)配置，實(shí)現通道可再生能源電量比例不低于50%。依托銀東、靈紹外送通道就近打捆新能源電力，有序提升存量通道可再生能源電量比例。積極創(chuàng )建“綠電園區”，強化自主調峰，兼顧開(kāi)發(fā)和利用，充分落實(shí)可再生能源消納責任，提升園區綠電消納比重。
（七）促進(jìn)可再生能源與新技術(shù)、新業(yè)態(tài)融合發(fā)展
1.推動(dòng)可再生能源與氫能融合發(fā)展。大力發(fā)展離網(wǎng)型新能源電解水制氫，打造寧東光伏產(chǎn)業(yè)園綠氫規?；a(chǎn)基地。培育風(fēng)光+氫儲能一體化應用模式，積極創(chuàng )建寧東可再生能源制氫耦合煤化工產(chǎn)業(yè)示范區，通過(guò)綠氫耦合煤制油、煤制烯烴、煤制乙二醇、煤基多聯(lián)產(chǎn)等項目，推動(dòng)灰氫轉綠、以氫換煤、綠氫消碳。到2025年，力爭綠氫生產(chǎn)規模達到8萬(wàn)噸/年。
2.推動(dòng)可再生能源與終端智慧用能融合發(fā)展。以終端用能需求為導向，依托配電網(wǎng)、配氣網(wǎng)、熱力網(wǎng)等分布式能源網(wǎng)絡(luò )，應用新能源、儲能、柔性網(wǎng)絡(luò )和微網(wǎng)等能源技術(shù)和先進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)通信技術(shù)，構建以“云大物移智鏈”為技術(shù)支撐的能源管理平臺，推動(dòng)實(shí)現分布式新能源的高效、靈活接入以及生產(chǎn)、消費一體化，建立多源融合、供需互動(dòng)、高效配置的能源生產(chǎn)和消費模式。
3.推動(dòng)可再生能源與數據中心融合發(fā)展。圍繞全國一體化算力網(wǎng)絡(luò )國家樞紐節點(diǎn)建設，以中衛西部云基地為重點(diǎn)，推動(dòng)數據中心充分利用風(fēng)能、太陽(yáng)能等新能源實(shí)現綠色可持續發(fā)展。探索數據中心集群配套新能源電站，開(kāi)展以消納新能源為目的的“新能源+數據中心”供電試點(diǎn)。擴大新能源市場(chǎng)化交易范圍，鼓勵數據中心企業(yè)參與新能源電力市場(chǎng)交易。
4.推動(dòng)可再生能源與交通行業(yè)融合發(fā)展。加快新能源汽車(chē)推廣應用，完善新能源汽車(chē)充電基礎設施配套。推動(dòng)新能源汽車(chē)與氣象、新能源電力預測預報系統信息共享與融合，統籌新能源汽車(chē)能源利用與風(fēng)電光伏協(xié)同調度，提升新能源應用比例。探索新能源汽車(chē)、充換電站、儲能站與電網(wǎng)能量高效互動(dòng)的示范應用，鼓勵“光儲充放”（分布式光伏-儲能系統-充放電）多功能綜合一體站建設。鼓勵在服務(wù)區、加油站等公路沿線(xiàn)附屬設施合理布局光伏發(fā)電設施，開(kāi)展光伏廊道示范。
（八）培育壯大可再生能源本地配套能力
1.完善光伏制造產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、蘇銀產(chǎn)業(yè)園、石嘴山經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、石嘴山高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區、鹽池工業(yè)園區、太陽(yáng)山開(kāi)發(fā)區等園區做大做強光伏制造產(chǎn)業(yè)。鼓勵龍頭企業(yè)進(jìn)一步擴大大尺寸鑄錠、拉晶、切片、高效太陽(yáng)能電池及光伏生產(chǎn)設備等主導產(chǎn)品規模，創(chuàng )新開(kāi)發(fā)異質(zhì)結高效硅、薄膜電池、鈣鈦礦、建筑用光伏構件等新型產(chǎn)品，引進(jìn)培育上游多晶硅，電池封裝材料（EVA、POE等）、PET基膜、鋁合金邊框、光伏玻璃、逆變器、匯流箱、支架等配套產(chǎn)業(yè)及坩堝、切割線(xiàn)、焊帶、銀漿等耗材產(chǎn)業(yè)，形成以光伏硅材料為核心，耗材、輔材和配套設備企業(yè)集聚發(fā)展的全產(chǎn)業(yè)鏈體系。到2025年，我區成為全國重要的光伏產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)制造基地。
2.提升風(fēng)電制造配套能力。重點(diǎn)依托銀川經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、吳忠金積工業(yè)園區、固原經(jīng)濟技術(shù)開(kāi)發(fā)區、中衛海興開(kāi)發(fā)區等園區發(fā)展風(fēng)電制造產(chǎn)業(yè)。積極引進(jìn)國內風(fēng)電主機龍頭企業(yè)來(lái)寧投資建廠(chǎng)或與本地企業(yè)聯(lián)合開(kāi)展主機總裝項目合作。引導本地鑄造、設備制造、電氣等企業(yè)與風(fēng)電主機企業(yè)合作，發(fā)展塔筒、葉片、減速器、大型鑄件、專(zhuān)用鍛件、電機控制系統等關(guān)鍵零部件和配套設備制造，提升風(fēng)電零部件本地配套能力。
3.積極發(fā)展新能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。發(fā)揮寧夏清潔能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟作用，搭建資源共享、技術(shù)支撐、交流合作平臺。支持區內風(fēng)電、光伏發(fā)電規劃咨詢(xún)、設計、施工企業(yè)走出去參與全國新能源項目開(kāi)發(fā)。鼓勵企業(yè)、科研機構、咨詢(xún)單位、行業(yè)協(xié)會(huì )積極參與行業(yè)規劃、標準的制定，不斷擴大我區企業(yè)在可再生能源行業(yè)的影響力。提升產(chǎn)業(yè)數字化水平，培育引進(jìn)科技企業(yè)利用物聯(lián)網(wǎng)、大數據和云計算等技術(shù)，發(fā)展智能化電力管理、運行、維護等后市場(chǎng)服務(wù)，培育壯大可再生能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。
五、環(huán)境影響分析
水電、風(fēng)能、太陽(yáng)能等可再生能源均是清潔能源，“十四五”期間可再生能源開(kāi)發(fā)利用以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為原則，資源開(kāi)發(fā)的規模與布局充分考慮與國土空間規劃的協(xié)調，避讓生態(tài)環(huán)境保護和敏感區域，強調規劃和建設生態(tài)保護和修復，在生產(chǎn)和利用環(huán)節未造成較大環(huán)境影響。而可再生能源開(kāi)發(fā)利用，將節約和替代大量化石能源，顯著(zhù)減少污染物和溫室氣體排放，有利于實(shí)現可持續發(fā)展，符合建設資源節約型、環(huán)境友好型社會(huì )的要求，具有良好的綜合性經(jīng)濟和社會(huì )效益。
“十四五”期間，可再生能源將成為我區電力增量主體，預計到2025年，我區可再生能源發(fā)電裝機約占總電源裝機的55%，可顯著(zhù)減少各類(lèi)化石能源消耗，可再生能源年生產(chǎn)量折合近2200萬(wàn)噸標準煤，相當于減少二氧化碳排放量約6000萬(wàn)噸，減少二氧化硫排放量約1.35萬(wàn)噸，減少氮氧化物排放約1.4萬(wàn)噸，減少煙塵排放量2700噸，環(huán)境效益十分顯著(zhù)。
六、保障措施
（一）加強統籌協(xié)調
自治區能源主管部門(mén)制定可再生能源發(fā)展規劃，統籌安排可再生能源開(kāi)發(fā)建設規模和布局，協(xié)調可再生能源項目建設。各市、縣（區）能源管理部門(mén)在各自職責范圍內負責可再生能源開(kāi)發(fā)利用的相關(guān)管理和服務(wù)工作，積極推動(dòng)本地區可再生能源項目建設。自治區發(fā)展改革委、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、住房和城鄉建設廳、水利廳、農業(yè)農村廳、林業(yè)和草原局，國網(wǎng)寧夏電力有限公司等單位協(xié)同配合、共同建立支持可再生能源發(fā)展的財政、稅收、用地、金融、并網(wǎng)消納政策體系和保障機制，加強可再生能源與土地、環(huán)保、林業(yè)等政策的銜接協(xié)調，建立多規合一的統籌規劃體系，協(xié)調推進(jìn)規劃實(shí)施。
（二）完善目標考核
采用“總量目標控制+分解目標落實(shí)”的模式，按照一次能源消費總量中可再生能源消費比重指標及全社會(huì )電力消費量中可再生能源電力消費比重指標，分年度分解可再生能源發(fā)電、可再生能源非電利用等領(lǐng)域發(fā)展目標。建立自治區可再生能源產(chǎn)業(yè)重大項目庫，形成重大項目協(xié)調機制，實(shí)施一批、儲備一批、規劃一批，滾動(dòng)推進(jìn)。加強對規劃實(shí)施情況、年度建設規模及重點(diǎn)項目建設的跟蹤監測和評估，倒逼發(fā)展目標順利實(shí)現。建立可再生能源規劃動(dòng)態(tài)滾動(dòng)調整機制，必要時(shí)按程序對規劃進(jìn)行中期調整，提高規劃的科學(xué)性和可操作性。
（三）形成市場(chǎng)機制
深入推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)建設，完善輔助服務(wù)補償機制，合理加大補償力度，激勵各類(lèi)靈活性資源主動(dòng)提供輔助服務(wù)。健全電力中長(cháng)期交易市場(chǎng)，創(chuàng )新有利于可再生能源消納的交易品種和交易規則，促進(jìn)發(fā)電權交易。進(jìn)一步完善分時(shí)電價(jià)機制，更好引導用戶(hù)削峰填谷、改善電力供需緊平衡、促進(jìn)新能源消納。推進(jìn)電力現貨市場(chǎng)建設，鼓勵可再生能源發(fā)電參與現貨市場(chǎng)。積極推動(dòng)分布式發(fā)電市場(chǎng)化交易。落實(shí)可再生能源電力消納保障機制，督促區內各承擔責任的市場(chǎng)主體完成消納責任權重，通過(guò)指標引導方式創(chuàng )造市場(chǎng)需求。
（四）增強科技支撐
健全區內可再生能源技術(shù)創(chuàng )新體系，以技術(shù)創(chuàng )新、科技進(jìn)步推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持可再生能源企業(yè)建設國家級、自治區級科技創(chuàng )新平臺，對單獨或聯(lián)合建設并經(jīng)自治區相關(guān)部門(mén)認定的重點(diǎn)實(shí)驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心給予資金支持。充分發(fā)揮中國工程科技發(fā)展戰略寧夏研究院高端智庫作用，為可再生能源高質(zhì)量發(fā)展提供理論支撐和決策咨詢(xún)。實(shí)施人才+清潔能源產(chǎn)業(yè)行動(dòng)計劃，發(fā)揮好清潔能源領(lǐng)域人才項目及專(zhuān)項資金作用，加大人才培養力度，積極引進(jìn)國內外可再生能源技術(shù)領(lǐng)軍人才和創(chuàng )新團隊。依托寧夏大學(xué)等區內高校，加強可再生能源關(guān)鍵領(lǐng)域學(xué)科建設，引導企業(yè)和職業(yè)院校建設人才技能實(shí)訓基地。
