5月19日，浙江省人民政府辦公廳印發(fā)浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃，規劃目標提出，到2025年，現代能源體系建設取得明顯進(jìn)展，能源供應保障安全有力，為全省實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。全省能源綜合生產(chǎn)能力達到4377萬(wàn)噸標準煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左右。全省境內電力裝機容量達到1.37億千瓦左右，天然氣消費量達到315億立方米左右。全省能源儲備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲存能力達到1.2億噸標準煤，能源應急儲備能力滿(mǎn)足高質(zhì)量供應需求。電力高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。

浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃的通知

各市、縣（市、區）人民政府，省政府直屬各單位：

《浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請結合實(shí)際認真貫徹實(shí)施。

浙江省人民政府辦公廳

2022年5月7日

（此件公開(kāi)發(fā)布）

浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃

為更好推動(dòng)“十四五”時(shí)期能源高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全保供，根據國家《“十四五”現代能源體系規劃》《浙江省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。規劃期限為2021—2025年。

一、發(fā)展基礎與形勢

（一）主要成績(jì)。

1.能源保障能力持續增強。2020年，全省能源消費總量2.47億噸標準煤，其中煤炭消費1.31億噸、石油及制品消費3900萬(wàn)噸、天然氣消費143億立方米、全社會(huì )用電量4830億千瓦時(shí)?！笆濉逼陂g，全省境內電力裝機容量增長(cháng)23.5%，基本形成東西互供、南北互通的電網(wǎng)主網(wǎng)架。液化天然氣（LNG）接收能力增長(cháng)200%，累計建成天然氣管道增長(cháng)98.6%，形成“八氣源、網(wǎng)絡(luò )化、縣縣通”的發(fā)展格局；全省原油一次生產(chǎn)加工能力增長(cháng)64.5%，石油儲備設施規模增長(cháng)90%，成品油總庫容增長(cháng)101%，成品油長(cháng)輸管道總長(cháng)增長(cháng)53.1%，成品油主線(xiàn)“兩縱兩橫”網(wǎng)絡(luò )基本成型。

2.清潔化水平明顯提升?！笆濉逼陂g，全省煤炭消費占比從52.4%降至40.1%，天然氣消費占比從4.9%提高至7.4%，非化石能源消費占比從16%提高至18.3%。清潔能源發(fā)電裝機5280萬(wàn)千瓦、占比52.1%，提高11.8個(gè)百分點(diǎn)，其中光伏裝機1517萬(wàn)千瓦、是2015年的6.9倍。全省電能占終端能源消費比重達36.1%，高于全國平均水平9.1個(gè)百分點(diǎn)。全省大型燃煤機組和地方燃煤熱電機組超低排放改造全部完成，燃煤鍋（窯）爐淘汰改造超額完成。全省城鎮綠色建筑面積占新建建筑面積比例達96%，清潔能源化公交車(chē)、出租車(chē)使用比例達80%。

3.能源利用效率穩步提高。2020年，單位GDP能耗為0.41噸標準煤/萬(wàn)元（按2015年價(jià)格，下同），完成國家考核任務(wù)。單位GDP電耗為808千瓦時(shí)/萬(wàn)元，較2015年下降6.7%。電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率為3.71%，低于全國平均水平1.91個(gè)百分點(diǎn)。全省重點(diǎn)監測的36項主要耗能產(chǎn)品中，煉油、火電（熱電）、鋼鐵、水泥、玻璃纖維等單位能耗水平國內領(lǐng)先。

4.重大項目建設有序推進(jìn)?！笆濉逼陂g，建成投產(chǎn)三門(mén)核電一期、仙居抽水蓄能電站、舟山普陀6#海上風(fēng)電、寧東至浙江±800千伏特高壓直流輸電、甬臺溫成品油管道、舟山新奧LNG接收站一期、浙江LNG接收站二期等工程。開(kāi)工建設三澳核電一期，長(cháng)龍山、寧海、縉云、衢江、磐安抽水蓄能電站和樂(lè )清電廠(chǎng)三期等項目。累計完成重大能源項目投資3660億元。

5.技術(shù)和裝備產(chǎn)業(yè)較快發(fā)展?！笆濉逼陂g，燃煤機組污染物超低排放關(guān)鍵技術(shù)獲得國家技術(shù)發(fā)明獎一等獎；建成全球首臺應用AP1000三代核電技術(shù)的核電站?？绾］斪冸娐?lián)網(wǎng)技術(shù)取得重大突破，舟山500千伏聯(lián)網(wǎng)輸變電工程海底電纜設計、研發(fā)、制造達到世界領(lǐng)先水平。形成完整的光伏裝備制造產(chǎn)業(yè)鏈，技術(shù)和產(chǎn)量均全國領(lǐng)先。多個(gè)地區形成一定規模的氫能產(chǎn)業(yè)集群。潮流能發(fā)電利用取得突破。

6.能源改革創(chuàng )新走在前列?！笆濉逼陂g，電力體制改革穩步推進(jìn)，率先啟動(dòng)電力現貨市場(chǎng)交易，開(kāi)展現貨市場(chǎng)試運行，開(kāi)放售電市場(chǎng)交易，穩步推進(jìn)增量配電網(wǎng)改革試點(diǎn)。推進(jìn)省級天然氣體制改革，以上下游直接交易暨管網(wǎng)代輸改革為突破口，加快推進(jìn)管銷(xiāo)分離、管網(wǎng)設施公平開(kāi)放。能源資源市場(chǎng)化改革全國領(lǐng)先，率先開(kāi)展用能權有償使用和交易試點(diǎn)。全面推行區域能評改革。積極推進(jìn)石油領(lǐng)域改革，首創(chuàng )保稅燃料油跨港區供應模式，與上海期貨交易所合作探索“期現結合”模式，積極探索綜合供能服務(wù)站建設運營(yíng)體制。

7.能源惠民利民成效顯著(zhù)?！笆濉逼陂g，累計10次降低一般工商業(yè)電價(jià)，3次降低大工業(yè)電價(jià)；2020年全省電力用戶(hù)實(shí)際最終到戶(hù)平均電價(jià)為0.6590元/千瓦時(shí)，較2015年下降11.8%。通過(guò)輸配氣價(jià)改革等措施，合理確定配氣價(jià)格，累計降低企業(yè)用氣成本48億元以上。燃煤機組超低排放改造、淘汰改造燃煤小鍋（窯）爐、充電樁建設、百萬(wàn)屋頂光伏、綜合供能服務(wù)站等能源相關(guān)工作連續4年列入省政府十方面民生實(shí)事工程。累計完成淘汰改造35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋（窯）爐46249臺；累計建成集中式充換電站2887座、公用充電樁4萬(wàn)個(gè)以上，家庭屋頂光伏185.8萬(wàn)千瓦、安裝50萬(wàn)戶(hù)以上，綜合供能服務(wù)站704座。

同時(shí)也清醒地看到：現有能源設施水平和供應能力還不能充分滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的優(yōu)質(zhì)能源需求，部分區域、部分時(shí)段的電力、天然氣等供應保障壓力較大；原有能源體制機制障礙還未有效打破，新模式、新業(yè)態(tài)、新技術(shù)推廣和應用不快；能源發(fā)展與生態(tài)環(huán)境保護、經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的要求還不完全匹配，以能耗“雙控”和清潔低碳發(fā)展倒逼產(chǎn)業(yè)轉型的效果不明顯。

（二）面臨形勢。

1.面臨能源安全保供的新挑戰。立足我省能源資源稟賦，著(zhù)眼長(cháng)遠，發(fā)展核電和可再生能源是關(guān)鍵，擴大天然氣利用是過(guò)渡選擇。由于風(fēng)電、光伏項目落地難，核電建設周期長(cháng)且存在鄰避效應，新型電力系統尚未建立等原因，特別是加上俄烏危機沖擊，“十四五”期間，可再生能源和核電難以成為能源供應的主力，氣電因氣源保障、電網(wǎng)安全和成本疏導等因素大規模增發(fā)受限，區域和時(shí)段性供應緊張的矛盾將延續并加重。

2.面臨能源約束趨緊的新挑戰。國家能耗“雙控”、控煤政策趨緊，而能源消費剛性增長(cháng)?！笆奈濉睍r(shí)期，在國家不斷完善能耗“雙控”政策前提下，我省煤炭消費基數低、結構好、散煤少，主要集中在發(fā)電供熱和建材等產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步落實(shí)國家控煤政策空間不大，勢必對產(chǎn)業(yè)發(fā)展和電力安全產(chǎn)生巨大挑戰。

3.面臨用能成本上升的新挑戰。受?chē)铱稍偕茉簇斦a貼政策調整影響，海上風(fēng)電需要地方財政政策支持。支撐新能源電力接入的電力系統，需要建設更加堅強、智能的電力配套設施，也將助推輸配電、用電成本的增加。能源成本高企的趨勢和降低企業(yè)用能成本等宏觀(guān)政策導向，與社會(huì )對終端用能價(jià)格只降不增的期望有較大差距。

4.面臨構建新發(fā)展格局帶來(lái)的新機遇。全球能源格局正在深度調整，生產(chǎn)供應重心西移、多中心化，需求重心東傾。為應對新形勢，國家正在積極構建以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，支持我省依托中國（浙江）自由貿易試驗區（以下簡(jiǎn)稱(chēng)自貿試驗區）更好利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，做好煤炭、石油、天然氣等能源進(jìn)口、儲運和交易，在全球范圍配置能源資源。

5.面臨數字化改革帶來(lái)的新機遇?！笆奈濉睍r(shí)期，我省以數字化改革撬動(dòng)全面深化改革，引領(lǐng)能源領(lǐng)域深層次系統性重塑，提高運行協(xié)同水平，破解能源要素流動(dòng)不暢、資源配置效率不高等瓶頸，用數字化輕資產(chǎn)破解能源重資產(chǎn)傳輸時(shí)空損耗難題，實(shí)現更科學(xué)精準的能源安全保供。

6.面臨能源技術(shù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新帶來(lái)的新機遇。電化學(xué)儲能、氫能、第四代核電等技術(shù)不斷突破，帶來(lái)能源新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)新模式蓬勃發(fā)展。我省要加大關(guān)鍵技術(shù)、關(guān)鍵領(lǐng)域的研發(fā)和推廣應用，加快推進(jìn)能源系統發(fā)展與數字化融合裂變，構建新能源技術(shù)創(chuàng )新體系和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展體系，為全省能源發(fā)展提供新動(dòng)力。

二、總體要求

（一）指導思想。

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，立足新發(fā)展階段，完整準確全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，忠實(shí)踐行“八八戰略”、奮力打造“重要窗口”，緊緊圍繞“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，牢牢把握生態(tài)文明建設要求與碳達峰碳中和目標，堅守能源安全保供底線(xiàn)，以數字化改革引領(lǐng)推動(dòng)能源治理變革，推動(dòng)能源綠色低碳變革，優(yōu)化能耗“雙控”制度和措施，搶占能源科技制高點(diǎn)，高水平建成國家清潔能源示范省，構建清潔低碳、安全高效的現代能源體系，為高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區，打造美麗中國先行示范區，爭創(chuàng )社會(huì )主義現代化先行省提供堅實(shí)支撐。

（二）基本原則。

1.堅持保障優(yōu)先、安全發(fā)展。強化底線(xiàn)思維，用好省內省外資源和市場(chǎng)，推動(dòng)煤炭和新能源優(yōu)化組合，通過(guò)“強非化、擴氣電、穩煤電、增外電”做好以電力供應為重點(diǎn)的能源保障，打造穩定安全的現代能源產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系。

2.堅持清潔高效、綠色發(fā)展。統籌碳達峰碳中和工作，堅持先立后破，促進(jìn)能源清潔低碳轉型，實(shí)現增量需求主要依靠清潔能源，打造中高級能源消費結構，推動(dòng)全社會(huì )能效提升。

3.堅持創(chuàng )新驅動(dòng)、融合發(fā)展。突出創(chuàng )新第一動(dòng)力，以智慧互聯(lián)為方向，推進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)和商業(yè)模式創(chuàng )新，推動(dòng)科技同能源經(jīng)濟深度融合。

4.堅持系統集成、協(xié)調發(fā)展。以數字化改革為牽引，把握能源的整體性、系統性、路徑鎖定性等特點(diǎn)，處理好安全和減排、整體和局部、短期和中長(cháng)期的關(guān)系，推進(jìn)能源領(lǐng)域體制改革協(xié)同配套，推進(jìn)全省能源布局優(yōu)化。

5.堅持惠民利民、共享發(fā)展。加快推進(jìn)清潔能源惠民利民，擴大電力、天然氣等清潔能源利用，加快能源基礎設施向農村地區覆蓋，推進(jìn)能源基本公共服務(wù)均等化。

（三）發(fā)展目標。到2025年，現代能源體系建設取得明顯進(jìn)展，能源供應保障安全有力，為全省實(shí)現碳達峰奠定堅實(shí)基礎。全省能源綜合生產(chǎn)能力達到4377萬(wàn)噸標準煤左右（均為非化石能源），能源自給率提高到15%左右。全省境內電力裝機容量達到1.37億千瓦左右，天然氣消費量達到315億立方米左右。全省能源儲備體系更加優(yōu)化，煤炭石油天然氣儲存能力達到1.2億噸標準煤，能源應急儲備能力滿(mǎn)足高質(zhì)量供應需求。電力高峰負荷削峰能力達到最高用電負荷12430萬(wàn)千瓦的5%以上。

1.能源綠色轉型成效顯著(zhù)。全省非化石能源（含省外調入部分）占一次能源消費比重達到24.0%。非化石能源裝機比重逐步提高到45%左右?？稍偕茉措娏ο{責任權重達到國家要求。煤炭消費量較2020年下降5%。減少二氧化碳排放4000萬(wàn)噸以上，二氧化硫、氮氧化物、粉塵等主要污染物排放量持續下降，單位能源消費碳排放持續下降。

2.能源利用效率持續提高。單位能源消耗降低達到國家激勵目標要求。工業(yè)項目能效準入標準由“十三五”時(shí)期的0.60噸標準煤/萬(wàn)元調整至0.52噸標準煤/萬(wàn)元。全省6000千瓦以上火電平均發(fā)電煤耗控制在280克標準煤/千瓦時(shí)以下，電網(wǎng)綜合線(xiàn)損率保持先進(jìn)水平。

3.能源創(chuàng )新能力顯著(zhù)增強。重點(diǎn)突破新能源等領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)10項左右，新增能源科技創(chuàng )新平臺2個(gè)以上，新能源裝備產(chǎn)業(yè)不斷壯大。能源基礎設施智能化改造基本完成，能源領(lǐng)域數字化改革成效顯著(zhù)。

4.能源普惠水平不斷提升。電氣化水平持續提升，電能占終端用能比重達到40%左右。人均裝機2.0千瓦左右，居民人均生活用電1300千瓦時(shí)以上。城鄉居民天然氣氣化率達到40%以上，基本實(shí)現城鄉用能服務(wù)均等化。

浙江省“十四五”能源發(fā)展主要指標

注：〔〕內為5年累計數，*表示全口徑的能源消費總量及年均增速，（）為扣除新增重大項目及原料用能口徑的能源消費總量及年均增速，**表示考核口徑非化石能源消費占比。

展望2035年，全面建成清潔低碳、安全高效的現代能源體系。能源清潔化、利用效率和能源科技、能源裝備等達到國際先進(jìn)水平。非化石能源發(fā)電成為主體電源，占能源消費的比重在2030年達到30%的基礎上進(jìn)一步大幅提高，居民人均生活用電達到發(fā)達經(jīng)濟體平均水平。能源安全保障能力大幅提升，建成以新能源為主體的新型電力系統，能源消費碳排放系數顯著(zhù)降低，碳排放總量達峰后穩中有降，重大能源技術(shù)裝備取得新突破，能源治理體系更加完善，助推高質(zhì)量發(fā)展建設共同富裕示范區。

三、著(zhù)力優(yōu)化結構，全力保障能源安全供應

（一）強化電力安全保供。

1.積極安全有序發(fā)展核電。按照國家建設沿海核電基地的總體部署，夯實(shí)核電作為我省中長(cháng)期主力電源的戰略地位。采用先進(jìn)成熟技術(shù)路線(xiàn)，按照連續建設的要求，逐年安排項目?！笆奈濉逼陂g，力爭實(shí)現三門(mén)核電二期三期、三澳核電二期三期、金七門(mén)核電一期等開(kāi)工建設，在建核電裝機規模達到1400萬(wàn)千瓦以上。到2025年，三澳核電一期建成1臺機組，全省核電裝機超過(guò)1000萬(wàn)千瓦。做好核電廠(chǎng)址保護工作。

2.大力發(fā)展生態(tài)友好型非水可再生能源。實(shí)施“風(fēng)光倍增”工程。突出以整縣規?；_(kāi)發(fā)分布式光伏，以高質(zhì)量推廣生態(tài)友好型發(fā)展集中式光伏，到2025年，全省光伏裝機達到2762萬(wàn)千瓦。著(zhù)力打造百萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地，到2025年，全省風(fēng)電裝機達到641萬(wàn)千瓦以上，其中海上風(fēng)電500萬(wàn)千瓦以上。因地制宜發(fā)展生物質(zhì)發(fā)電，到2025年，生物質(zhì)發(fā)電裝機達到300萬(wàn)千瓦以上。積極探索海洋能綜合開(kāi)發(fā)利用。

專(zhuān)欄1 ”風(fēng)光倍增“工程“十四五”期間，全省新增海上風(fēng)電、光伏裝機翻一番，增量確保達到1700萬(wàn)千瓦力爭達到2000萬(wàn)千瓦。光伏發(fā)電：新增光伏裝機1245萬(wàn)千瓦以上，力爭達到1500萬(wàn)千瓦。在特色小鎮、未來(lái)社區、工業(yè)園區和經(jīng)濟開(kāi)發(fā)區，以及學(xué)校、醫院、污水處理廠(chǎng)等公共建筑、公共設施繼續推進(jìn)分布式光伏應用，在新建廠(chǎng)房和商業(yè)建筑等推進(jìn)建筑光伏一體化，新增分布式光伏裝機容量645萬(wàn)千瓦以上，在30個(gè)以上整縣推進(jìn)；利用灘涂和養殖魚(yú)塘等，建設漁光互補光伏電站300萬(wàn)千瓦以上；利用坡地、設施農業(yè)用地，建設農（林）光互補光伏電站300萬(wàn)千瓦以上。海上風(fēng)電：新增裝機455萬(wàn)千瓦以上，力爭達到500萬(wàn)千瓦。在寧波、溫州、舟山、臺州等海域，打造3個(gè)以上百萬(wàn)千瓦級海上風(fēng)電基地。

3.合理有序開(kāi)發(fā)水能。加快推進(jìn)抽水蓄能電站布局建設，建設混合型（中小型）抽水蓄能電站，組織實(shí)施抽水蓄能中長(cháng)期發(fā)展規劃（2021—2035年）。到2025年，抽水蓄能電站裝機達到798萬(wàn)千瓦以上。推動(dòng)泰順交溪流域水電開(kāi)發(fā)和小水電綠色生態(tài)改造。到2025年，全省常規水電開(kāi)發(fā)利用規模達到728萬(wàn)千瓦左右。

專(zhuān)欄2 抽水蓄能電站建設重點(diǎn)建成投產(chǎn)類(lèi)：長(cháng)龍山（210萬(wàn)千瓦、全部投產(chǎn)）、寧海（140萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)70萬(wàn)千瓦）、縉云（180萬(wàn)千瓦、投產(chǎn)60萬(wàn)千瓦）抽水蓄能電站項目，新增裝機340萬(wàn)千瓦。開(kāi)工建設類(lèi)：桐廬、建德、泰順、磐安、衢江、天臺等抽水蓄能電站項目。

4.發(fā)揮煤電安全托底保障作用。到2025年，煤電發(fā)電量占省內發(fā)電量比重下降至50%左右。按照供電煤耗和超低排放國際先進(jìn)標準建設樂(lè )清電廠(chǎng)三期、六橫電廠(chǎng)二期、舟山電廠(chǎng)三期等項目，新增煤電裝機632萬(wàn)千瓦。完成玉環(huán)電廠(chǎng)三期科技攻關(guān)，加快淘汰煤電落后產(chǎn)能，實(shí)施煤電機組節能降碳改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”，研究推動(dòng)30萬(wàn)千瓦級煤電機組實(shí)行延壽、等容量替代或轉為應急備用電源。到2025年，煤電裝機達到5370萬(wàn)千瓦，裝機占比低于40%。發(fā)揮氣電過(guò)渡支撐作用，到2025年，氣電發(fā)電量占省內發(fā)電量比重提高到19%以上。依托LNG接收站、天然氣干線(xiàn)等，在負荷中心建設高效燃機項目，因地制宜推廣天然氣分布式能源，儲備應急調峰機組，新增裝機700萬(wàn)千瓦以上。到2025年，氣電裝機達到1956萬(wàn)千瓦。

專(zhuān)欄3 火電建設重點(diǎn)建成投產(chǎn)類(lèi)：樂(lè )清電廠(chǎng)三期（200萬(wàn)千瓦）、六橫電廠(chǎng)二期（200萬(wàn)千瓦）、舟山電廠(chǎng)三期（132萬(wàn)千瓦）和沿海優(yōu)選場(chǎng)址（100萬(wàn)千瓦）等項目，新增煤電裝機632萬(wàn)千瓦。依托LNG接收站、天然氣干線(xiàn)等，在負荷中心建設高效燃機項目，建設天然氣分布式能源項目，新增裝機700萬(wàn)千瓦以上。開(kāi)展前期類(lèi)：儲備一批應急備用、調峰火電機組。

5.多渠道拓展區外清潔電力入浙。積極推動(dòng)跨區域電力通道建設，建成投產(chǎn)白鶴灘—浙江±800千伏特高壓直流輸電工程，開(kāi)工建設清潔外電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程，提高現有靈紹直流、吉泉直流等跨區通道利用率。到2025年，外來(lái)電量占全社會(huì )用電量比重35%左右。

6.加快電網(wǎng)設施建設升級。構建網(wǎng)架堅強、分區清晰的主干電網(wǎng)，建設智慧高效、泛在互聯(lián)的配電網(wǎng)，推動(dòng)建設以新能源為主的微電網(wǎng)、局域網(wǎng)、直流配電網(wǎng)。結合外電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程進(jìn)度，推進(jìn)特高壓交流環(huán)網(wǎng)建設。增強與省外電網(wǎng)聯(lián)絡(luò )，消除電力輸浙瓶頸。到2025年，全省110千伏以上變電容量達到6億千伏安以上，線(xiàn)路長(cháng)度達到7.6萬(wàn)公里以上。

專(zhuān)欄4電網(wǎng)建設重點(diǎn)500千伏電網(wǎng)：浙北電網(wǎng)重點(diǎn)結合白鶴灘至浙江特高壓直流受端站配套送出，優(yōu)化完善網(wǎng)架。浙中電網(wǎng)結合特高壓交直流站配套送出以及甬舟沿海電源接入需求，優(yōu)化寧波、舟山電網(wǎng)，緩解舟山聯(lián)網(wǎng)跨海通道輸送壓力；理順紹興中北部電網(wǎng)，解決紹興換流站送出不均衡問(wèn)題。浙西南電網(wǎng)重點(diǎn)建設麗西變、浙西南網(wǎng)架優(yōu)化工程，消除福建電力輸浙瓶頸。浙東南電網(wǎng)結合臺溫沿海電廠(chǎng)擴建、海上風(fēng)電等接入需求以及濱海變新建工程，構建臺溫沿海雙通道。新增500千伏變電容量4235萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度2800公里左右。220千伏以下輸配電網(wǎng)：做好杭州亞運會(huì )等重大活動(dòng)的供電配套。加快打造杭州、寧波等地局部堅強電網(wǎng)。統籌開(kāi)展老舊電網(wǎng)設施改造。以保障民生用電為重點(diǎn)，持續建設新型城鎮配電網(wǎng)。結合全省生產(chǎn)力布局，合理調整供區范圍。新增220千伏變電容量4752萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度6646公里左右；新增110千伏以下變電容量6414萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度9.0萬(wàn)公里左右。

7.推動(dòng)電力系統向適應高比例新能源方向轉型。逐步提升電力系統實(shí)時(shí)感知、廣泛互聯(lián)、安全可控水平，支撐大規模、高密度、多場(chǎng)景可再生能源、新型負荷大規模友好接入。全面推動(dòng)以電網(wǎng)為核心的新型電力技術(shù)應用和運行模式創(chuàng )新。增強電力系統清潔能源優(yōu)化配置能力，推動(dòng)調度運行智能化扁平化。構建雙向互動(dòng)、安全可靠的電力系統，發(fā)展靈活高效的有源配電網(wǎng)、有源微網(wǎng)、有源負荷。

8.提升電力系統靈活可靠性。積極探索發(fā)展新型儲能設施，試點(diǎn)建設氫儲能和蓄冷蓄熱儲能等項目，建成一批電源側、電網(wǎng)側和用戶(hù)側的電化學(xué)儲能項目。推動(dòng)源網(wǎng)荷儲一體化和多能互補，推進(jìn)虛擬電廠(chǎng)建設，促進(jìn)可再生能源消納。開(kāi)展電力需求側響應，到2025年，電力精準負荷響應能力擴大到千萬(wàn)千瓦級，負荷側調峰能力達到全社會(huì )最高負荷的5%。

（二）提升天然氣供應能力。

1.建立天然氣供應保障體系。積極拓展氣源供應渠道，形成海陸并舉、多方氣源、儲用平衡的安全保供格局，建立與天然氣消費快速增長(cháng)相適應的氣源保障體系。鼓勵省內企業(yè)參與國際油氣資源開(kāi)發(fā)和交易，積極爭取境外資源，逐步提高資源自主掌控能力。鼓勵用戶(hù)加強與上游氣源企業(yè)合作，充分發(fā)揮西氣東輸、川氣東送等國家干線(xiàn)的輸送能力，爭取更多陸上管道氣資源入浙。加快布局建設沿海大型LNG接收站項目，形成以寧波舟山接收中心、溫州臺州接收站為支撐的LNG供應格局，到2025年，LNG接收中轉能力達到3000萬(wàn)噸/年以上。增強應急保障供應和季節性調峰能力。

2.持續推進(jìn)天然氣管道建設。以寧波、舟山、溫州三大LNG接收站集中區域外輸通道建設為重點(diǎn)，推進(jìn)甬紹干線(xiàn)等高壓力大容量主干管網(wǎng)及川氣東送二線(xiàn)浙江段建設，深度融合原有省級管網(wǎng)和國家管網(wǎng)，形成川氣東送、杭甬復線(xiàn)、杭甬線(xiàn)、甬紹干線(xiàn)、金麗溫線(xiàn)等五大橫線(xiàn)和川氣東送二線(xiàn)、西氣東輸二線(xiàn)、甬臺溫線(xiàn)等三大縱線(xiàn)為主干的天然氣管網(wǎng)體系。鞏固縣縣通，推動(dòng)有條件的地方實(shí)現鎮鎮通、村村通。

3.穩步提升儲氣能力。建立全省LNG設施儲氣能力為主，相鄰設區市集約化、規?；ㄔO儲氣設施為輔，自建本地化儲氣設施為基礎保障的儲氣體系。加快推進(jìn)嘉興獨山港、玉環(huán)大麥嶼、溫州狀元岙等沿海中轉、儲運、調峰項目建設，加快地方自建、合建儲氣設施項目建設，探索建設東海麗水氣田海上儲氣庫。到2025年，全省天然氣儲氣能力達到18.4億立方米。

專(zhuān)欄5天然氣設施建設重點(diǎn)1.沿海LNG接收站。建成投產(chǎn)類(lèi)：舟山LNG接收及加注站擴建項目（二期、三期）、浙江LNG接收站擴建項目（三期）、溫州LNG接收站（一期）、六橫島2座LNG接收站項目，新增接收能力2800萬(wàn)噸/年以上。謀劃類(lèi)：衢山LNG接收站、臺州LNG接收站。2.LNG中轉儲運調峰站。建成投產(chǎn)類(lèi)：玉環(huán)大麥嶼能源（LNG）中轉儲運項目（一期）、嘉興（平湖）LNG應急調峰儲運項目、溫州華港LNG儲運調峰中心項目（一期），新增中轉儲運能力400萬(wàn)噸/年。3.天然氣管網(wǎng)。建成投產(chǎn)類(lèi)：杭甬復線(xiàn)、甬紹干線(xiàn)、川氣東送二線(xiàn)、浙滬聯(lián)絡(luò )線(xiàn)二期、西二線(xiàn)川氣東送嘉興連通工程等項目，新建管網(wǎng)1566公里以上。

（三）擴大石油儲運能力。

1.打造世界級油品儲備基地。以舟山片區和寧波片區為核心，以“三個(gè)1億噸”為目標，以山體地下洞庫儲備為重點(diǎn)，加快建設岙山、黃澤山等一批儲備項目。加快建設海島石油儲備設施，探索開(kāi)展海上儲油技術(shù)研究。推進(jìn)舟山綠色石化基地二期、鎮海煉化擴建、大榭石化擴建等項目，進(jìn)一步提高清潔油品供應能力。到2025年，全省油品戰略?xún)淠芰_到7000萬(wàn)噸以上，原油一次加工能力達到9000萬(wàn)噸以上，成品油生產(chǎn)和供應能力滿(mǎn)足消費需求。

2.加快推進(jìn)石油管網(wǎng)設施建設。構建甬紹金衢、甬臺溫、金嘉湖、舟紹杭湖為主干，鎮杭、紹杭、諸桐等為支線(xiàn)，油庫連接線(xiàn)為網(wǎng)絡(luò )的“四干三支”成品油管網(wǎng)，基本實(shí)現市市通。構建甬滬寧管道為主干、油庫連接線(xiàn)為網(wǎng)絡(luò )的“一干多聯(lián)”原油管網(wǎng)。加快推進(jìn)舟山綠色石化基地南北雙線(xiàn)原油供應通道建設，推動(dòng)甬滬寧原油管道優(yōu)化，支持油庫連接管道建設。

專(zhuān)欄6石油設施建設重點(diǎn)1.石油儲備。建成投產(chǎn)類(lèi)：黃澤山石油中轉儲運工程二期項目、金塘儲運基地，岙山、黃澤山等山體地下洞庫項目，新增庫容約2912萬(wàn)立方米、儲備能力2620萬(wàn)噸。開(kāi)工建設類(lèi)：中石化算山成品油儲備基地等。2.石油管網(wǎng)。建成投產(chǎn)類(lèi)：外釣—冊子原油管道、冊子—馬目原油管道、黃澤山—魚(yú)山原油海底管道，甬紹杭成品油管道等項目。開(kāi)工建設類(lèi)：算山—中金管道等項目。

（四）完善煤炭集疏運系統。

1.增強煤炭?jì)\網(wǎng)絡(luò )及接卸能力。提高煤炭消費大戶(hù)特別是年運量150萬(wàn)噸以上用煤企業(yè)鐵路專(zhuān)用線(xiàn)接入比例（含視同接入），提升寧波舟山港六橫煤炭中轉碼頭和乍浦港碼頭接卸能力，完善煤炭海河聯(lián)運和鐵路、公路、水路運輸網(wǎng)絡(luò )系統，提高煤炭“公轉水”能力，提高煤炭?jì)\場(chǎng)所智慧化、清潔化水平。

2.建立健全煤炭?jì)潴w系。健全以企業(yè)社會(huì )責任儲備為主體、地方政府儲備為補充的煤炭?jì)潴w系。支持煤電企業(yè)通過(guò)簽訂中長(cháng)期合同、建立儲備基地、實(shí)施煤電聯(lián)營(yíng)等方式，與大型煤礦企業(yè)建立煤炭?jì)浜献鳈C制，形成互利共贏(yíng)、長(cháng)期穩定的供需合作關(guān)系。到2025年，新增煤炭?jì)淠芰?00萬(wàn)噸。

四、著(zhù)力節能降碳，大力推進(jìn)能源清潔高效利用

（一）優(yōu)化能耗“雙控”。

1.完善制度。強化能源消費總量彈性管理，完成國家下達的能耗強度降低激勵目標。差別化分解能耗“雙控”目標，推動(dòng)能源資源向優(yōu)勢地區、優(yōu)勢行業(yè)、優(yōu)勢項目?jì)A斜。新增可再生能源電力消費量不納入能源消費總量考核，原料用能不納入能耗“雙控”考核。建立健全能耗“雙控”與重點(diǎn)發(fā)展規劃、年度投資計劃以及產(chǎn)業(yè)扶持政策等協(xié)同機制。健全重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)能效目標體系和能效技術(shù)標準。探索建立分行業(yè)的產(chǎn)業(yè)能效控制性準入標準。研究制定用能預算管理制度，推行重點(diǎn)領(lǐng)域用能預算管理。加強重點(diǎn)用能單位在線(xiàn)監測和分析。

2.嚴控“兩高”。以能耗“雙控”和碳達峰的強約束倒逼和引導產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉型。加強“兩高”項目管理，出臺嚴控地方新上“兩高”項目的意見(jiàn)。強化固定資產(chǎn)投資項目節能審查制度，重點(diǎn)加強對年綜合能耗5000噸標準煤以上高耗能項目的節能管理。

（二）合理控制煤炭消費。

1.推進(jìn)減煤降碳。嚴格控制煤炭消費增長(cháng)，完成國家下達的煤炭消費總量控制目標。嚴控新增耗煤項目，新改擴建項目實(shí)施煤炭減量替代，自貿試驗區優(yōu)先使用非化石能源和天然氣滿(mǎn)足新增用能需求。禁止建設企業(yè)自備燃煤設施。持續實(shí)施煤改氣工程，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下的燃煤鍋爐。

2.加大用煤結構調整力度。按照優(yōu)先用于保障發(fā)電的原則，壓減非電領(lǐng)域煤炭消費量，推動(dòng)鋼鐵、建材、石化、化工、化纖、造紙等行業(yè)節煤限煤，推廣節煤技術(shù)應用。

（三）推動(dòng)能效提升。

1.引導重點(diǎn)用能地區結構調整。杭州嚴格控制化纖、水泥等高耗能行業(yè)產(chǎn)能，適度布局大數據中心、5G網(wǎng)絡(luò )等新基建項目。寧波、舟山嚴格控制石化、鋼鐵、化工等產(chǎn)能規模。湖州、嘉興、紹興嚴格控制紡織印染、化纖、塑料制品等行業(yè)產(chǎn)能，提升高附加值產(chǎn)品比例。金華、衢州著(zhù)力控制水泥、鋼鐵、造紙等行業(yè)產(chǎn)能。

2.完善重大平臺能效治理機制。加快推進(jìn)構建能效創(chuàng )新體系，修訂實(shí)施區域能評2.0版，全面實(shí)施“區域能評+產(chǎn)業(yè)能效技術(shù)標準”準入機制。研究重大產(chǎn)業(yè)平臺單位能耗投入產(chǎn)出效益考核制度，制定重點(diǎn)區域負面清單，對負面清單外的項目實(shí)行承諾備案管理，加強事前事中事后監管和用能全過(guò)程管理。分類(lèi)推進(jìn)重大平臺綜合評價(jià)，探索建立以綜合評價(jià)結果為基礎的激勵機制。

3.推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節能降耗。實(shí)施能效領(lǐng)跑者計劃。加快推進(jìn)電力、石化、化纖、鋼鐵、建材等重點(diǎn)行業(yè)節能改造。對供電煤耗達不到國家要求的煤電機組實(shí)施改造。全面推進(jìn)舟山綠色石化基地能效診斷，禁止煤制氫。推動(dòng)石化行業(yè)天然氣供熱替代。全面執行綠色建筑標準，推進(jìn)既有公共建筑節能改造和可再生能源建筑一體化應用。加快未來(lái)社區建設，打造多能集成、節約高效的低碳場(chǎng)景。提高數據中心能效水平。提高運輸系統效率，提升運輸裝備能效，促進(jìn)公路貨運節能降耗。

（四）推廣清潔能源。

1.推進(jìn)清潔能源替代。提高終端用能低碳化、電氣化水平，工業(yè)領(lǐng)域加大電加熱、電加壓和輔助電動(dòng)力等技術(shù)應用，交通領(lǐng)域加快推動(dòng)電動(dòng)汽車(chē)、新能源船舶、港口岸電普及應用，居民生活領(lǐng)域推動(dòng)城鎮家庭全電住宅、農村家庭電氣化提升建設?！笆奈濉逼陂g，電能替代新增用電量480億千瓦時(shí)以上。加快綜合供能服務(wù)站、充電樁建設，到2025年，建成綜合供能服務(wù)站800座以上，公共領(lǐng)域充電樁8萬(wàn)個(gè)以上、車(chē)樁比不高于3∶1。開(kāi)展新型充換電站試點(diǎn)。

2.推廣氫能等新能源應用。推動(dòng)氫燃料電池汽車(chē)在城市公交、港口、城際物流等領(lǐng)域應用，到2025年規劃建設加氫站近50座。探索應用氫燃料電池熱電聯(lián)供系統。用好全省工業(yè)副產(chǎn)氫等資源，探索開(kāi)展風(fēng)電、光伏等可再生能源制氫試點(diǎn)。

3.擴大鄉村清潔能源消費。持續推進(jìn)百萬(wàn)家庭屋頂光伏工程，培育一批清潔能源產(chǎn)銷(xiāo)者。因地制宜推動(dòng)農村生物質(zhì)資源綜合利用，鼓勵有條件的地區發(fā)展分布式農林生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)、生物質(zhì)天然氣等。持續推進(jìn)農網(wǎng)改造升級工程，不斷提高農電服務(wù)質(zhì)量。推動(dòng)城市天然氣管網(wǎng)向鄉鎮（街道）和城郊村延伸，探索微管網(wǎng)方式推進(jìn)管道燃氣覆蓋偏遠村。

五、著(zhù)力穩定運行，全面提升能源管控水平

（一）強化設施安全。

1.加強重要電力設施安全防護。重點(diǎn)確保核電站、水電站及大壩、樞紐變電站、重要換流站、重要輸電通道等設施安全，強化設備監測和巡視維護，提高抵御地質(zhì)災害、極端天氣等突發(fā)事件沖擊的能力。健全電力設施保護、安全防護等制度標準。建立新型儲能電站安全管理機制，推動(dòng)其系列標準和規范出臺，強化全生命周期監督管理。

2.強化油氣長(cháng)輸管道安全保護。強化油氣長(cháng)輸管道規劃、施工、運行責任體系，完善管道全生命周期保護企業(yè)主體責任。推廣數字化管道保護，及早識別外部活動(dòng)、地質(zhì)災害等危害管道安全問(wèn)題。加強特殊時(shí)段油氣長(cháng)輸管道保護，在汛期、重要節假日、極端天氣、用氣高峰等重要時(shí)間節點(diǎn)，采取特殊保護措施并落實(shí)加密巡護方案，確保油氣平穩輸送。

（二）提升運行水平。

1.提升電力運行能力。部署迎峰度夏（冬）電力保障工作，制定階段性電力保障方案。建立滿(mǎn)足新能源消納需要和調峰要求的電網(wǎng)調度運行新機制。優(yōu)化發(fā)電和用氣聯(lián)調聯(lián)供機制。提升源網(wǎng)荷儲協(xié)調互動(dòng)能力，提高電力系統安全運行水平。加強與氣象、水文等部門(mén)信息共享，提升電力系統供需兩側預測預警能力。落實(shí)項目業(yè)主安全管理主體責任，提升儲能電站安全運行水平。

2.提升天然氣調節能力。提高LNG氣化外輸調節能力，提升天然氣管網(wǎng)保供調峰能力。完善有序用氣方案，控制季節性峰谷差。推動(dòng)供氣企業(yè)和可中斷用戶(hù)簽訂可中斷供用氣合同，確保全省200萬(wàn)立方米/天以上可中斷調峰能力有效實(shí)施。

3.加強風(fēng)險防控管理。加強風(fēng)險預警、防控機制和能力建設。完善油氣長(cháng)輸管道保護和安全管理長(cháng)效機制，加強隱患風(fēng)險排查整治，開(kāi)展高后果區安全風(fēng)險辨識和評估，遏制非法占壓等違法行為，加強應急救援基地和隊伍建設。加強核電安全管理，持續提升在運在建機組安全水平。加強新型儲能電站數字化建設，開(kāi)展電池狀態(tài)分析、預判和主動(dòng)預警，實(shí)現運行維護提前判斷、故障及時(shí)排除。

4.強化網(wǎng)絡(luò )信息安全。建立健全能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò )與信息安全保障體系和工作責任體系，制訂相關(guān)政策規定及技術(shù)規范。建立實(shí)施能源領(lǐng)域關(guān)鍵信息基礎設施保護制度，依法綜合施策，提升能源網(wǎng)絡(luò )基礎設施安全可控水平。建立能源行業(yè)網(wǎng)絡(luò )與信息安全工作評價(jià)機制。健全電力網(wǎng)絡(luò )安全應急體系，強化能源領(lǐng)域網(wǎng)絡(luò )信息安全專(zhuān)項監管。加強對網(wǎng)絡(luò )系統的全面監測和關(guān)鍵系統、核心數據的備份管理，提升電力安全核心芯片與網(wǎng)絡(luò )安全自主可控水平。提高新能源、配電網(wǎng)及負荷管理等領(lǐng)域智能終端、智能單元的安全可控水平。

（三）加強應急管控。

1.持續推進(jìn)電力應急管控體系建設。分級建立健全大面積停電事件、反事故應急預案體系，定期組織應急演練和有序用電實(shí)戰演練。加強外來(lái)電安全監管，提升受端電網(wǎng)應對直流閉鎖事故能力。深化電力風(fēng)險隱患排查治理，加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控體系建設。加強對嚴重自然災害等非常規安全風(fēng)險的預測預警和防御應對能力。加強極端情況下電力安全保障分析測算。完善用戶(hù)應急自備電源配置，鼓勵電力用戶(hù)合理配置儲能設施，加強各區域電網(wǎng)“黑啟動(dòng)”能力建設。編制新型儲能電站安全隱患排查整治工作方案和消防事故應急預案。按照綜合救援、應急供電、信息通信、后勤保障等要求，組建浙江電網(wǎng)應急救援基干分隊。

2.加強油氣長(cháng)輸管道保護應急處置能力建設。實(shí)施《浙江省石油天然氣長(cháng)輸管道突發(fā)事件應急預案》，加強應急演練，落實(shí)機構人員、應急力量、應急物資裝備、應急避難場(chǎng)所等。推動(dòng)管道企業(yè)應急資源共享、管道企業(yè)與社會(huì )單位協(xié)作，不斷提升事故應急處置能力。

六、著(zhù)力創(chuàng )新驅動(dòng)，搶先開(kāi)創(chuàng )能源科技和產(chǎn)業(yè)新局

（一）加快能源領(lǐng)域數字化轉型。

1.推動(dòng)能源數字化智能化升級。加快能源產(chǎn)業(yè)和信息技術(shù)融合發(fā)展，推動(dòng)能源產(chǎn)業(yè)數字化轉型。積極開(kāi)展電網(wǎng)、油氣管網(wǎng)、電源、終端用能等領(lǐng)域設備設施、工藝流程的智能化升級。推進(jìn)能源調度體系數字化、自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò )化發(fā)展，實(shí)現源網(wǎng)荷儲互動(dòng)、多能協(xié)同互補和用能需求智能調控。

2.開(kāi)展能源數字化場(chǎng)景應用。圍繞能源數字化和標準化建設，加快打造智慧電網(wǎng)，打造“節能降碳e本賬”重大應用場(chǎng)景，推動(dòng)電力市場(chǎng)一體化交易平臺建設。建立健全油氣智能化運行調度平臺，加快自貿試驗區油氣全產(chǎn)業(yè)鏈智能化基礎設施建設，建設韌性智慧油氣管網(wǎng)。加快推進(jìn)數字能源管理運行平臺建設。發(fā)展新能源數字化運營(yíng)系統、共享高效智能交通系統、綠色數據中心等能源互聯(lián)網(wǎng)新模式。

（二）開(kāi)展關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅。

1.突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)。在可再生能源開(kāi)發(fā)、氫能、儲能、節能減排等領(lǐng)域，重點(diǎn)突破光伏組件、燃氣輪機、深遠海風(fēng)電、氫能制儲運、電化學(xué)儲能、二氧化碳捕集封存利用等關(guān)鍵核心技術(shù)。依托國家綠色技術(shù)交易中心，推動(dòng)轉化應用。

2.打造重點(diǎn)能源研發(fā)平臺。鼓勵重點(diǎn)能源企業(yè)、科研院所和高校開(kāi)展協(xié)同創(chuàng )新，整合省內優(yōu)勢力量組建2個(gè)以上高能級創(chuàng )新平臺，打造省能源實(shí)驗室。

專(zhuān)欄７能源科技創(chuàng )新平臺國家能源海上風(fēng)電安全與工程技術(shù)研發(fā)中心：為海上風(fēng)電科技發(fā)展戰略、規劃及政策制定提供決策咨詢(xún)，為海上風(fēng)電安全管理政策法規制定、安全管理工作機制及專(zhuān)業(yè)化機構的建立提供思路，成為國家海上風(fēng)電場(chǎng)安全穩定運行原創(chuàng )技術(shù)策源地與成果轉化孵化基地，建設全國海上風(fēng)電工程與安全大數據平臺。國家能源新型儲能技術(shù)研發(fā)中心：聚焦本征安全的新型電化學(xué)體系的儲能電池及系統、退役動(dòng)力電池安全儲能梯級利用技術(shù)的研發(fā)，開(kāi)展基礎研究、技術(shù)攻關(guān)、成果轉化，建設國內領(lǐng)先、國際一流的新型儲能技術(shù)創(chuàng )新平臺。國家能源高彈性電網(wǎng)技術(shù)研發(fā)中心：把握未來(lái)電力系統形態(tài)重要變化及演進(jìn)趨勢，在高彈性電網(wǎng)基礎理論、關(guān)鍵核心技術(shù)、業(yè)態(tài)創(chuàng )新等方面取得系列首創(chuàng )成果，并實(shí)現轉化應用，全面引領(lǐng)和支撐多元融合的高彈性電網(wǎng)建設。國家能源高效光伏技術(shù)及新型智慧電網(wǎng)研發(fā)中心：建設國內一流的高效光伏技術(shù)及新型智慧電網(wǎng)研發(fā)中心，打造先進(jìn)光伏、儲能技術(shù)、新型智慧電網(wǎng)領(lǐng)域創(chuàng )新成果的輻射源和高層次人才培養的主基地。

（三）推動(dòng)能源關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

1.推動(dòng)能源裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全力支持風(fēng)電、光伏、儲能、氫能等能源裝備產(chǎn)業(yè)可持續發(fā)展，鼓勵企業(yè)從單純設備制造商向綜合服務(wù)商轉型。發(fā)揮我省光伏產(chǎn)業(yè)鏈齊全優(yōu)勢，補齊風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈短板。推動(dòng)安全高效、綠色環(huán)保的新型電化學(xué)儲能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構建退役動(dòng)力電池回收及儲能再利用產(chǎn)業(yè)鏈。強化氫能產(chǎn)業(yè)鏈上游制氫優(yōu)勢，培育可再生能源制氫產(chǎn)業(yè)，延伸發(fā)展氫能儲運及加注產(chǎn)業(yè)。

2.推動(dòng)能源生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展。拓展光伏、風(fēng)電等設備監理、維護、修理、運行、升級改造等全生命周期服務(wù)，支持發(fā)展主體多元化、領(lǐng)域多樣化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化的綜合能源服務(wù)產(chǎn)業(yè)。制定節能新技術(shù)新產(chǎn)品新裝備推廣目錄，推動(dòng)節能產(chǎn)業(yè)升級。深入推進(jìn)合同能源管理、自愿承諾、低碳產(chǎn)品認證等節能機制，鼓勵大型裝備制造企業(yè)和重點(diǎn)用能企業(yè)提供節能服務(wù)。推進(jìn)能源國際貿易，拓展能源進(jìn)出口代理、貿易金融、運輸保險等。

（四）推動(dòng)能源創(chuàng )新發(fā)展。

1.實(shí)施一批工程項目。打造一批“風(fēng)光水儲”一體化基地。支持舟山建設清潔能源綠色轉換樞紐，鼓勵自貿試驗區內基礎較好的片區建設近零碳/零碳排放工程。圍繞核電基地建設近零碳未來(lái)城（園）。探索建設一批兼具天然氣、儲能、氫能、快速充換電等功能的綜合站點(diǎn)。

2.加快推進(jìn)科技創(chuàng )新。研發(fā)電、熱、冷、儲、氫等多能流運行的區域能源管理系統，推動(dòng)大規模高效儲能、氫能燃料電池、二氧化碳捕集利用與封存等重大科技項目，開(kāi)展智慧綜合能源服務(wù)。探索近海及深遠?！昂Ｉ巷L(fēng)電應用基地+海洋能+陸上產(chǎn)業(yè)基地”發(fā)展新模式。

七、著(zhù)力深化改革，逐步增強能源治理效能

（一）加快電力體制改革。

1.加快完善電力市場(chǎng)。建立健全以電力“中長(cháng)期+現貨交易”為主體的省級電力市場(chǎng)體系。發(fā)揮電力中長(cháng)期市場(chǎng)“壓艙石”作用，進(jìn)一步完善市場(chǎng)規則，培育市場(chǎng)主體，擴大市場(chǎng)規模。開(kāi)展省內風(fēng)光電、外來(lái)電和用戶(hù)參與現貨市場(chǎng)試運行，實(shí)現現貨市場(chǎng)持續運行。支持虛擬電廠(chǎng)、儲能方參與市場(chǎng)交易，充分發(fā)揮其調峰、調頻等輔助服務(wù)作用。通過(guò)市場(chǎng)機制、利用價(jià)格手段實(shí)施電力需求側管理，引導用戶(hù)主動(dòng)錯避峰。實(shí)現電力交易中心獨立規范運行。

2.持續深化電價(jià)改革。完善電網(wǎng)及增量配電網(wǎng)價(jià)格形成機制，逐步理順輸配電價(jià)結構。落實(shí)燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，持續深化氣電、水電、核電等上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，完善海上風(fēng)電價(jià)格形成機制，建立新型儲能、分布式天然氣價(jià)格機制。平穩推進(jìn)銷(xiāo)售電價(jià)改革，取消工商業(yè)目錄銷(xiāo)售電價(jià)，完善居民階梯電價(jià)制度。強化差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策，確保價(jià)格政策與產(chǎn)業(yè)、環(huán)保政策協(xié)同發(fā)力。研究完善應急備用和調峰電源市場(chǎng)化運作機制，保障合理收益。

3.創(chuàng )新和完善輔助服務(wù)市場(chǎng)化機制。建立輔助服務(wù)共享分擔新機制，豐富輔助服務(wù)交易品種。完善電力和天然氣調峰、儲能等系統調節服務(wù)電價(jià)形成機制與成本疏導機制。鼓勵抽水蓄能電站參與輔助服務(wù)市場(chǎng)或建立輔助服務(wù)補償機制。

（二）深化油氣體制改革。

1.積極探索石油儲備改革。積極爭取國家支持開(kāi)展自貿試驗區油品儲備改革創(chuàng )新試點(diǎn)。探索政府儲備動(dòng)用輪換機制改革和民營(yíng)企業(yè)代儲試點(diǎn)。開(kāi)展山體地下洞庫石油儲備建設試點(diǎn)。推動(dòng)向有條件的企業(yè)放寬原油進(jìn)口、成品油出口資質(zhì)和配額限制，促進(jìn)石油貿易、儲備、加工全產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

2.深化天然氣體制改革。國家管網(wǎng)與省網(wǎng)實(shí)現合并重組后，推動(dòng)建立上下游直接交易、管網(wǎng)獨立、管輸和銷(xiāo)售分離的運營(yíng)模式。推進(jìn)長(cháng)輸管線(xiàn)、LNG接收站及儲運設施等向市場(chǎng)主體公平開(kāi)放。建立上游供應商與城市燃氣企業(yè)及重點(diǎn)用氣單位多元化交易體系，推進(jìn)天然氣發(fā)電企業(yè)通過(guò)招標等方式聯(lián)合采購氣源，應急狀態(tài)下按照程序統一調度管網(wǎng)內資源和儲備資源。全面落實(shí)各方保供責任。

3.穩步推進(jìn)天然氣價(jià)格市場(chǎng)化改革。加大天然氣銷(xiāo)售價(jià)格監審力度，促進(jìn)城市燃氣企業(yè)扁平化、規?；母?，推進(jìn)形成市場(chǎng)化價(jià)格機制。建立統一透明的天然氣交易信息平臺，以數字化方式匹配供需兩端。

（三）促進(jìn)能源資源市場(chǎng)化配置水平。

1.優(yōu)化能源資源配置。深化用能權改革，建立基于能效技術(shù)標準的用能權有償使用和交易體系，完善用能權確權、定價(jià)、結算管理等相關(guān)配套政策，提升能源集約利用水平，保障重大產(chǎn)業(yè)用能需求。積極探索開(kāi)展跨區域用能權交易。

2.促進(jìn)能源市場(chǎng)主體活力。鼓勵社會(huì )資本投資各類(lèi)電源、儲能及增量配電網(wǎng)項目，培育壯大綜合能源服務(wù)、負荷集成、抽蓄、儲能等新興市場(chǎng)主體。發(fā)揮各類(lèi)市場(chǎng)主體作用，促進(jìn)調峰市場(chǎng)平穩有序運行。有序推進(jìn)用能權存量交易，推進(jìn)用能權交易提質(zhì)擴面，加快落后和過(guò)剩產(chǎn)能退出。強化智慧能源監測平臺建設，建立跨行業(yè)、跨部門(mén)數據共用共享機制。

（四）創(chuàng )新可再生能源發(fā)展機制。

1.加強政策協(xié)同。加快建立綠色電力交易機制，積極開(kāi)展綠色電力積分試點(diǎn)。將風(fēng)電、光伏發(fā)展和消納情況列入設區市“十四五”能耗“雙控”考核，新增風(fēng)電、光伏等可再生能源消費量抵扣地方能源消費總量，提高地方發(fā)展風(fēng)電光伏的積極性。分解落實(shí)可再生能源電力消納責任權重，制定陸地、海域使用權政策，保障“風(fēng)光倍增”工程落地見(jiàn)效。

2.完善可再生能源參與市場(chǎng)交易條件。促進(jìn)海上風(fēng)電、戶(hù)用光伏實(shí)現平價(jià)上網(wǎng)。積極推動(dòng)海上風(fēng)電可持續發(fā)展，加快出臺地方財政支持政策，通過(guò)競爭性方式配置新增項目。參照抽水蓄能電價(jià)政策，探索電化學(xué)儲能價(jià)格疏導機制。

（五）加強能源治理制度建設。

1.健全法規標準。完善能源標準規范，推動(dòng)修訂《浙江省實(shí)施〈中華人民共和國節約能源法〉辦法》《浙江省可再生能源開(kāi)發(fā)利用促進(jìn)條例》，探索電力、用能權立法。積極開(kāi)展氫能利用、儲能、能效、電力需求側管理等領(lǐng)域地方標準、行業(yè)標準制定工作。研究制定電、氣、熱等多種能源消費信息的集中自動(dòng)采集和跨行業(yè)數據共享標準體系。

2.深化能源市場(chǎng)監管。深入推進(jìn)自然壟斷業(yè)務(wù)監管體制改革，加大電力調度、市場(chǎng)交易、價(jià)格成本、油氣管網(wǎng)設施公平開(kāi)放等監管力度。加強市縣能源管理力量建設，構建省市縣聯(lián)動(dòng)的能源監督管理體系。加強節能領(lǐng)域信用建設，推進(jìn)節能領(lǐng)域信用信息共享，實(shí)施跨部門(mén)聯(lián)合懲戒和激勵。

八、著(zhù)力擴大開(kāi)放，努力實(shí)現能源合作共贏(yíng)

（一）積極推進(jìn)長(cháng)三角能源合作。統籌考慮量?jì)r(jià)，共同爭取增加外來(lái)電，探索建立一致行動(dòng)的工作聯(lián)絡(luò )機制。鞏固與安徽的煤電一體化合作。與上海建立相互支持、合作共贏(yíng)的海上風(fēng)電開(kāi)發(fā)機制。鞏固與上海的油氣交易、供應保障合作。完善區域油氣設施布局，共同推進(jìn)浙滬LNG擴建項目建設。優(yōu)化甬滬寧原油供應通道，謀劃黃澤作業(yè)區儲運基地至上海漕涇原油通道，推進(jìn)成品油管道與周邊?。ㄊ校┗ヂ?lián)互通。

（二）加強與能源資源富集?。▍^）合作。落實(shí)國家東西部協(xié)作、對口支援、對口合作戰略，以消納可再生能源為重點(diǎn)，深化與四川、新疆、寧夏等?。▍^）合作，提高吉泉、靈紹等特高壓通道非水可再生電力比例，探索白鶴灘、溪洛渡水電與風(fēng)光電組合送浙。積、極爭取福建核電入浙。加快推進(jìn)外電入浙±800千伏特高壓直流輸電工程。開(kāi)展與青海、甘肅、陜西、吉林等能源資源富集省份的合作。鼓勵省內能源企業(yè)到輸電通道送出端?。▍^）及其他資源富集地開(kāi)發(fā)可再生能源。

（三）深化與央企合作。繼續加強與中央大型能源企業(yè)的戰略合作，爭取更多的國家能源戰略資源、項目、平臺等在浙落地。擴大與大型油氣央企在石油戰略?xún)?、多氣源多氣量送浙、油氣長(cháng)輸管道等方面合作，大幅提升現有管道氣供應能力。鞏固與大型電力央企在長(cháng)輸特高壓直流入浙、核電、海上風(fēng)電等方面合作，提高我省清潔能源比重。深化與大型央企在能源裝備、能源技術(shù)、能源創(chuàng )新發(fā)展平臺等方面合作，提升我省能源科技創(chuàng )新水平。

（四）擴大國際能源合作。

1.高水平“引進(jìn)來(lái)”。大力推進(jìn)綠色能源合作，積極引進(jìn)利用全球創(chuàng )新資源和先進(jìn)技術(shù)。加強可再生能源、核電技術(shù)、裝備與工程服務(wù)國際合作，促進(jìn)重點(diǎn)技術(shù)消化、吸收再創(chuàng )新。加強與能源資源富集國合作，積極引進(jìn)煤炭、石油、天然氣等能源，引進(jìn)一批國際知名專(zhuān)業(yè)貿易商，做大做強能源進(jìn)口、轉口和國際貿易，形成定點(diǎn)、定量的穩定供應模式，保障能源安全協(xié)同發(fā)展。辦好世界油商大會(huì )。

2.高質(zhì)量“走出去”。鼓勵省內企業(yè)參與國際能源加工生產(chǎn)、能源裝備制造、能源服務(wù)等“一帶一路”能源合作，支持開(kāi)展海上風(fēng)電、光伏等項目開(kāi)發(fā)。鼓勵省內企業(yè)積極爭取境外資源，跨國并購鈾礦、天然氣等能源礦產(chǎn)資源，構建能源資源海外倉。強化國際能源技術(shù)交流，積極參與亞太經(jīng)濟合作組織等能源國際合作研究、技術(shù)轉讓等活動(dòng)。深化與歐洲國家等能源合作，健全國際能源技術(shù)研發(fā)合作機制。

九、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。充分發(fā)揮省煤電油氣運工作領(lǐng)導小組、省節能減排與應對氣候變化工作聯(lián)席會(huì )議作用，統籌協(xié)調、指導推進(jìn)規劃實(shí)施工作。省發(fā)展改革委（省能源局）要充分發(fā)揮牽頭作用，分解落實(shí)工作和任務(wù)，制定專(zhuān)項規劃實(shí)施計劃；各相關(guān)部門(mén)要切實(shí)履行職責，強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)，制定和完善相關(guān)配套政策措施。各市縣要切實(shí)發(fā)揮主體作用，建立工作協(xié)調推進(jìn)機制，推動(dòng)各項指標和任務(wù)落實(shí)。同時(shí)，積極爭取國家政策支持，建立上下聯(lián)動(dòng)和信息共享機制。

（二）加強規劃引領(lǐng)。健全以《浙江省能源發(fā)展“十四五”規劃》為統領(lǐng)，電力、煤炭石油天然氣、可再生能源、節能降耗和能源要素配置等專(zhuān)項規劃為支撐的能源規劃體系。各設區市要根據省級能源規劃制定地方能源規劃和有關(guān)專(zhuān)項規劃。建立能源規劃與項目一體化管理機制，以能源規劃為依據進(jìn)行能源項目核準和備案。建立健全能源項目推進(jìn)機制，強化土地、海域、資金等要素保障。

（三）強化監督管理。完善長(cháng)期監測、滾動(dòng)調整和動(dòng)態(tài)評估機制，對規劃落實(shí)情況進(jìn)行監測分析和中期評估，按程序適時(shí)進(jìn)行中期調整，開(kāi)展總結評估。創(chuàng )新監管方式，提高監管效能，建立高效透明的能源規劃實(shí)施監管體系。重點(diǎn)監管規劃發(fā)展目標、重點(diǎn)任務(wù)和重大工程落實(shí)情況，及時(shí)協(xié)調解決突出問(wèn)題，實(shí)施閉環(huán)管理，確保規劃落實(shí)到位。發(fā)揮輿論監督作用，完善公眾參與機制，引導公眾參與規劃貫徹落實(shí)的全過(guò)程，提高規劃推進(jìn)、獨立監督、科學(xué)管理、民主決策的水平。

（四）加強宣傳引導。充分利用全國節能宣傳周、全國低碳日等，開(kāi)展形式多樣的宣傳教育，推廣光伏、天然氣等清潔能源入戶(hù)，倡導節約低碳的消費方式和生活習慣。加強輿論引導，回應社會(huì )關(guān)切，針對重大項目鄰避效應等開(kāi)展系列科普宣貫，共同把能源高質(zhì)量發(fā)展推向深入。