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日前，江西省人民政府辦公廳印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規劃，規劃提出，2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現代能源體系。能源供應能力大幅提升，能源基礎設施更加完善，能源資源配置更加合理，能源利用效率持續提高，能源改革創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，能源綠色生產(chǎn)消費模式廣泛形成，能源安全實(shí)現自主可控。能源消費總量合理穩定增長(cháng)，單位地區生產(chǎn)總值能耗持續降低，人均用能水平達到全國平均水平?；茉聪M總量穩步下降，非化石能源消費比重持續提升。低碳發(fā)展取得成效，到2030年二氧化碳排放量達到峰值，與全國同步實(shí)現碳達峰目標，到2035年二氧化碳排放量穩中有降。
江西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)江西省“十四五”能源發(fā)展規劃的通知
各市、縣（區）人民政府，省政府各部門(mén)：
《江西省“十四五”能源發(fā)展規劃》已經(jīng)省政府同意，現印發(fā)給你們，請認真貫徹執行。
2022年5月7日
（此件主動(dòng)公開(kāi)）
江西省“十四五”能源發(fā)展規劃
能源是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要物質(zhì)基礎，攸關(guān)國計民生和國家安全?！笆奈濉睍r(shí)期是江西與全國同步全面建設社會(huì )主義現代化的起步期，是貫徹落實(shí)碳達峰碳中和重大戰略決策①的關(guān)鍵期，是加快構建清潔低碳、安全高效現代能源體系的跨越期。為順應國內外能源發(fā)展新形勢，謀劃推動(dòng)江西能源事業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，根據國家《“十四五”現代能源體系規劃》和《江西省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十四個(gè)五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要》，編制本規劃。（①碳達峰碳中和重大戰略決策：習近平總書(shū)記在第七十五屆聯(lián)合國大會(huì )上宣布，中國將提高國家自主貢獻力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現碳中和。）
第一章 發(fā)展現狀與形勢
一、主要成效
“十三五”時(shí)期，我省能源供給能力穩步提升，結構調整持續深化，節能減排成效顯著(zhù)，體制改革深入推進(jìn)，服務(wù)水平全面提升，清潔低碳、安全高效的現代能源體系加速形成，為全省經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展和同步全面建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)能源保障。
（一）供給能力穩步提升。省內產(chǎn)能結構加速優(yōu)化，調運能力大幅提升，能源供應保障基本充足。浩吉鐵路按期投產(chǎn)，鐵路煤炭運力進(jìn)一步提高，水路煤炭運量由2015年的1984萬(wàn)噸大幅提高到2020年的4154萬(wàn)噸。2020年全省電力裝機容量達4401萬(wàn)千瓦，較2015年增長(cháng)84%。500千伏電網(wǎng)形成“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”①的堅強網(wǎng)架結構，220千伏變電站基本實(shí)現“縣縣覆蓋”。天然氣長(cháng)輸管道投運里程達2657公里，初步形成“一縱三橫一環(huán)”②的輸氣網(wǎng)架。原油、成品油年調入能力分別提升1000萬(wàn)噸、450萬(wàn)噸。全省落實(shí)靜態(tài)煤炭?jì)淠芰?00余萬(wàn)噸，落實(shí)儲氣設施能力1.75億方。（①“兩縱四橫五環(huán)網(wǎng)”：“兩縱”指石鐘山—馬廻嶺—永修—夢(mèng)山—厚田—羅坊—文山—贛州—雷公山和洪源—樂(lè )平—鷹潭—撫州—紅都兩個(gè)500千伏縱向輸電通道；“四橫”指石鐘山—洪源、永修—南昌—樂(lè )平、羅坊—撫州、贛州—紅都四個(gè)500千伏橫向輸電通道；“五環(huán)網(wǎng)”指北部、東部、中部、西部、南部五個(gè)500千伏環(huán)網(wǎng)。②“一縱三橫一環(huán)”：“一縱”指西氣東輸二線(xiàn)；“三橫”指西氣東輸二線(xiàn)上海支干線(xiàn)、西氣東輸二線(xiàn)贛湘聯(lián)絡(luò )線(xiàn)、西氣東輸三線(xiàn)東段；“一環(huán)”指省天然氣管網(wǎng)一期工程環(huán)鄱陽(yáng)湖管網(wǎng)。）
（二）結構調整持續深化。綠色生產(chǎn)生活方式初步形成，清潔低碳能源體系加快構建?！笆濉逼陂g累計關(guān)閉煤礦466處、退出煤炭產(chǎn)能2826萬(wàn)噸。2020年新能源裝機達1366萬(wàn)千瓦，規模是2015年的9.8倍，占比由5.8%大幅提高至31%。煤炭消費比重由2015年的68%降至2020年的63.9%，非化石能源消費比重由12%提高到13.6%，均超額完成規劃目標。天然氣用量年均增長(cháng)17.8%，消費比重提升至4.2%。全省一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)、居民用電量結構由2015年的1∶69∶13∶17優(yōu)化調整為2020年的0.6∶64.1∶16.6∶18.7。油品質(zhì)量全面升級，全面供應國Ⅵ標準車(chē)用汽柴油。
（三）節能減排成效顯著(zhù)。嚴格落實(shí)能源雙控要求，不斷鞏固生態(tài)文明建設成果。2020年全省能源消費總量9808萬(wàn)噸標煤，較2015年增加1368萬(wàn)噸，超額完成“十三五”1510萬(wàn)噸增量的控制目標。2020年單位地區生產(chǎn)總值能耗0.4047噸標煤/萬(wàn)元（2015年可比價(jià)），較2015年降低19.4%，超出規劃目標3.4個(gè)百分點(diǎn)?！笆濉逼陂g累計完成煤電超低排放改造1429萬(wàn)千瓦，供電煤耗由310.8克標煤/千瓦時(shí)下降至299.3克標煤/千瓦時(shí)。電力行業(yè)污染物排放量、電網(wǎng)綜合網(wǎng)損率均持續下降。
（四）體制改革深入推進(jìn)。各項能源改革深化實(shí)施，改革紅利持續釋放。推進(jìn)電力市場(chǎng)化改革，組建省級電力交易中心，完成多輪次全省輸配電價(jià)核定，6個(gè)增量配電網(wǎng)項目取得電力業(yè)務(wù)許可證。電力市場(chǎng)化交易范圍和規模逐年擴大，參與電力交易用戶(hù)由2015年的153家擴大到2020年的6796家，直接交易電量由54億千瓦時(shí)擴大到588億千瓦時(shí)，累計降低用電成本22.03億元。出臺全省電網(wǎng)項目管理辦法，在全國范圍內率先實(shí)施由政府主導編制電網(wǎng)規劃，并逐年滾動(dòng)修編。落實(shí)油氣體制改革任務(wù)，加快推進(jìn)管網(wǎng)公平接入，強化輸配管網(wǎng)成本監審。全省用能成本明顯降低，電力、燃氣獲得便利度大幅提升。
（五）服務(wù)水平全面提升。加大惠民利民力度，增進(jìn)能源民生福祉。抓住光伏扶貧政策機遇，“十三五”期間累計建成光伏扶貧電站39171個(gè)、189.59萬(wàn)千瓦，覆蓋全部100個(gè)縣（市、區），惠及36.8萬(wàn)戶(hù)貧困群眾。實(shí)現全省自然村全部通動(dòng)力電，農網(wǎng)供電可靠率、綜合電壓合格率、戶(hù)均配變容量分別達到99.813%、99.796%和2.61千伏安，農村年均停電時(shí)間由21個(gè)小時(shí)縮減到16.6小時(shí)。全省98個(gè)縣（市、區）用上天然氣，較2015年增加14個(gè)，氣化人口由800萬(wàn)人提高到1350萬(wàn)人。截至2020年底，全省智能電表覆蓋率達到100%，累計建成充電站近800座、公共充電樁10000余根。
二、存在問(wèn)題
我省經(jīng)濟發(fā)展快，能源需求旺盛，但省內能源資源匱乏，且能源運距長(cháng)，用能成本偏高，能源供給保障壓力較大。
（一）能源自給能力不足，對外依存度持續攀升。我省缺煤、少水（能）、無(wú)油、乏氣，新能源潛力有限，能源自給能力嚴重不足。近年來(lái)，隨著(zhù)供給側結構性改革的深入推進(jìn)，省內煤炭產(chǎn)能大幅縮減，能源對外依存度由2015年的72%快速攀升至2020年的86%。當前，96%以上的煤炭、100%的原油、100%的天然氣依靠省外調入，加之省內能源儲備能力相對薄弱，能源保供形勢比較嚴峻。
（二）能源結構矛盾突出，低碳轉型壓力較大。我省能源消費以煤炭為主，比重約64%，高于全國平均水平約6個(gè)百分點(diǎn)，而天然氣比重僅約4%，低于全國平均水平近5個(gè)百分點(diǎn)。省內風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用步伐較快，但電量占比小、替代能力弱，且后續發(fā)展潛力有限，水能資源已基本開(kāi)發(fā)完畢，內陸核電建設形勢尚不明朗?？傮w來(lái)看，我省能源體系高碳特征明顯，能源結構低碳轉型任務(wù)十分艱巨。
（三）能源價(jià)格相對偏高，降本增效空間有限。我省煤炭資源匱乏，且地處我國能源流末端，運距較遠，導致煤價(jià)、電價(jià)、氣價(jià)偏高。2020年我省電煤價(jià)格指數高居全國第2位，居民生活用電電價(jià)水平高居全國第3位。由于我省用氣時(shí)間晚、氣量基數小，盡管“十三五”期間實(shí)施了降低省內管道運輸價(jià)格和配氣價(jià)格等措施，但2017年以來(lái)全國供氣形勢緊張，上游氣源價(jià)格大幅上漲，導致全省用氣成本仍然較高。
（四）能源市場(chǎng)化程度不高，體制機制亟待完善。能源行業(yè)市場(chǎng)化程度不高，市場(chǎng)配置資源的決定性作用尚未得到充分發(fā)揮。受體制機制和資源稟賦等方面制約，省內天然氣管道建設和推廣利用受阻，用氣成本仍然偏高。我省尚未建立天然氣儲備、電力調峰成本補償及相應價(jià)格機制，能源儲備能力提升面臨較大困難。
三、面臨形勢
從國際看，當前世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，新冠肺炎疫情影響廣泛深遠，保護主義、單邊主義抬頭，經(jīng)濟全球化遭遇逆流，不穩定性不確定性明顯增加。國際能源格局發(fā)生重大調整，消費中心向東轉移，技術(shù)革命影響愈發(fā)深遠，綠色低碳轉型成為大勢所趨。從國內看，“十四五”時(shí)期是推進(jìn)碳達峰碳中和目標實(shí)施的第一個(gè)五年，能源需求增長(cháng)換擋減速，新能源發(fā)展和化石能源替代加速推進(jìn)，改革創(chuàng )新步伐不斷加快，能源發(fā)展動(dòng)力加快轉換，國際合作進(jìn)一步加強。從我省看，“十四五”時(shí)期是我省在加快革命老區高質(zhì)量發(fā)展上作示范、在推動(dòng)中部地區崛起上勇?tīng)幭鹊年P(guān)鍵跨越期，也是加快建設清潔低碳、安全高效現代能源體系的重要時(shí)期，能源發(fā)展面臨一系列新挑戰。
（一）經(jīng)濟追趕勢頭強勁，能源需求剛性增長(cháng)?！笆奈濉睍r(shí)期，我省將進(jìn)入轉變發(fā)展方式、優(yōu)化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動(dòng)力的攻堅期，經(jīng)濟長(cháng)期向好的基礎依然穩固，經(jīng)濟追趕態(tài)勢依然強勁，預計GDP增速仍將居于全國“第一方陣”。隨著(zhù)工業(yè)化、城鎮化的加速推進(jìn)，我省能源需求增長(cháng)潛力依然巨大，預計將以高于全國平均水平的速度穩定增長(cháng)。
（二）能源供應對外依存度高，供應形勢持續緊張。我省是“資源小省”，煤炭產(chǎn)能低、無(wú)油氣資源、新能源發(fā)展潛力有限，未來(lái)越來(lái)越多的能源需從省外調入?！笆奈濉睍r(shí)期，全省煤炭對外依存度進(jìn)一步提高，油氣需求進(jìn)一步提升，同時(shí)各省對西部?jì)?yōu)質(zhì)電力資源的競爭進(jìn)一步加劇，預計我省能源供應形勢將持續緊張，能源保供難度不斷增加。
（三）非化石能源發(fā)展難度增加，結構調整面臨瓶頸。我省非化石能源資源稟賦先天不足，水能資源已基本開(kāi)發(fā)完畢，太陽(yáng)能、風(fēng)能資源條件一般，且受?chē)已a貼退坡、電網(wǎng)消納、環(huán)保約束、用地緊缺等因素影響，后續開(kāi)發(fā)建設難度和不確定性增大，內陸核電發(fā)展政策尚不明確?！笆奈濉睍r(shí)期，全省非化石能源發(fā)展空間有限，非化石能源消費比重達到全國平均目標困難較大，能源結構調整面臨瓶頸。
第二章 指導方針和主要目標
一、指導思想
堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì )精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習近平總書(shū)記視察江西重要講話(huà)精神，聚焦“作示范、勇?tīng)幭取蹦繕艘?，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構建新發(fā)展格局，遵循“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰略，圍繞推動(dòng)實(shí)現碳達峰碳中和目標，著(zhù)力保障能源供應安全，著(zhù)力提高能源發(fā)展質(zhì)量，著(zhù)力推動(dòng)能源低碳轉型，加快構建清潔低碳、安全高效的能源體系，為攜手書(shū)寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化江西的精彩華章提供堅實(shí)可靠的能源保障。
二、基本原則
多元安全。樹(shù)立能源安全底線(xiàn)思維，堅持先立后破、通盤(pán)謀劃，統籌省內和省外、傳統安全和非傳統安全、供應安全和生產(chǎn)安全，優(yōu)化存量資源配置，擴大優(yōu)質(zhì)增量供給，加強省際能源合作，形成多元能源供應體系，切實(shí)提升能源安全保障能力。
綠色低碳。堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，有序推進(jìn)碳達峰碳中和，推動(dòng)非化石能源躍升發(fā)展，推進(jìn)化石能源清潔高效利用，加快調整優(yōu)化能源結構，推動(dòng)構建新型電力系統，形成能源綠色低碳生產(chǎn)和消費體系，實(shí)現能源與生態(tài)環(huán)境協(xié)調發(fā)展。
創(chuàng )新驅動(dòng)。堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，推進(jìn)能源科技變革，增強能源科技創(chuàng )新能力，加快能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級，推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革，持續提高能源發(fā)展質(zhì)量效益和核心競爭力。
深化改革。充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，推動(dòng)電力、油氣等領(lǐng)域體制機制改革向縱深發(fā)展，破除制約能源高質(zhì)量發(fā)展的體制機制障礙，加快構建公平開(kāi)放、充分競爭的能源市場(chǎng)體系。
服務(wù)民生。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，加強城鄉用能基礎設施建設，持續提升能源普遍服務(wù)水平，強化能源民生保障，推動(dòng)能源發(fā)展成果更多更好惠及廣大人民群眾，更好滿(mǎn)足人民對美好生活向往的用能需求。
三、發(fā)展目標
“十四五”時(shí)期我省能源發(fā)展的主要目標是：
總量目標。到2025年，省內能源年綜合生產(chǎn)能力達到1655萬(wàn)噸標準煤以上，其中：非化石能源生產(chǎn)能力五年累計提高44%。全社會(huì )用電量達到2300億千瓦時(shí)以上，年均增長(cháng)7.2%；人均用電量達到5130千瓦時(shí)/人，五年累計提高43%。發(fā)電裝機力爭達到7800萬(wàn)千瓦以上，五年累計增加79%以上。
結構目標。到2025年，力爭非化石能源消費比重提高到18.3%，較全國同期增幅高0.6個(gè)百分點(diǎn)；天然氣消費比重提高到6.8%；煤炭消費比重降低到56.9%。力爭可再生能源電力總量消納責任權重達到33%，非水可再生能源電力消納權重達到17.8%。
效率目標。到2025年，單位地區生產(chǎn)總值能耗五年累計下降14%，力爭達到14.5%，積極爭取能源消費總量彈性空間。煤電平均供電煤耗下降至297克標煤/千瓦時(shí)；電網(wǎng)線(xiàn)損率下降到3.98%以下。電力需求側響應能力達到最大用電負荷的5%。
民生目標。人民生產(chǎn)生活用能便利度和保障能力進(jìn)一步增強，2025年人均年生活用電量力爭達到900千瓦時(shí)。持續鞏固提升農村電網(wǎng)供電質(zhì)量，進(jìn)一步提升供電可靠性。天然氣管網(wǎng)覆蓋范圍進(jìn)一步擴大，實(shí)現“縣縣通”管輸天然氣，全省天然氣使用人口達到1700萬(wàn)。
展望2035年，能源高質(zhì)量發(fā)展取得決定性進(jìn)展，基本建成現代能源體系。能源供應能力大幅提升，能源基礎設施更加完善，能源資源配置更加合理，能源利用效率持續提高，能源改革創(chuàng )新動(dòng)能不斷增強，能源綠色生產(chǎn)消費模式廣泛形成，能源安全實(shí)現自主可控。能源消費總量合理穩定增長(cháng)，單位地區生產(chǎn)總值能耗持續降低，人均用能水平達到全國平均水平?；茉聪M總量穩步下降，非化石能源消費比重持續提升。低碳發(fā)展取得成效，到2030年二氧化碳排放量達到峰值，與全國同步實(shí)現碳達峰目標，到2035年二氧化碳排放量穩中有降。
第三章 增強能源供應保障
一、提高能源供應能力
電力方面。統籌發(fā)展與安全，堅持需求導向，推動(dòng)省內省外并重發(fā)展，著(zhù)力構建多元清潔的電力供給體系?！笆奈濉毙略鲭娏ρb機容量3460萬(wàn)千瓦以上。充分發(fā)揮支撐電源兜底保供作用，有序推進(jìn)已核準清潔煤電建設，爭取國家支持建設新增支撐性清潔煤電項目。加強應急備用和調峰電源能力建設，推動(dòng)煤電向基礎保障性和系統調節性電源并重轉型。建成投運雅中至江西特高壓直流及其配套工程，開(kāi)展閩贛電力異步聯(lián)網(wǎng)工程研究，爭取布局第二回入贛特高壓直流輸電通道，積極爭取落點(diǎn)華中區域的輸電通道分電江西。
油氣方面。積極協(xié)調石油企業(yè)，確保九江石化原油供應。根據省內需求，逐步提高九江石化成品油產(chǎn)量在省內的利用比例，提升成品油安全供應保障水平。繼續加大南鄱陽(yáng)盆地、豐城等地油氣資源勘查力度，爭取國家在省內外油氣資源勘探方面給予支持。進(jìn)一步深化與中石油、中石化、中海油、國家管網(wǎng)集團的戰略合作，依托國家管網(wǎng)公平開(kāi)放和互聯(lián)互通優(yōu)勢，積極爭取省外氣源，拓寬入贛氣源渠道，實(shí)現氣源多元化。
煤炭方面。堅持控內拓外、以外為主，推進(jìn)煤炭產(chǎn)供儲銷(xiāo)體系建設。以電煤為重點(diǎn)，深化與山西、內蒙古、陜西、安徽等傳統煤炭基地的合作，重點(diǎn)推進(jìn)與陜煤集團等大型煤炭企業(yè)的戰略合作，建立長(cháng)期穩定供煤關(guān)系。積極爭取國家增加我省進(jìn)口煤數量。
到2035年，能源自主供給能力進(jìn)一步增強，能源外引體系更加完善，重點(diǎn)城市、核心區域、重要用戶(hù)等能源安全保障能力明顯提升。
二、完善能源儲運網(wǎng)絡(luò )
電力方面。加快融入華中特高壓主干電網(wǎng)，推進(jìn)南昌至長(cháng)沙、南昌至武漢特高壓交流工程建設，“十四五”新增特高壓交流變電容量600萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路800公里左右。堅持網(wǎng)源統籌、協(xié)調發(fā)展，繼續完善500千伏骨干電網(wǎng)建設，構建形成“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區域電網(wǎng)”①主干網(wǎng)架，“十四五”新增變電容量1075萬(wàn)千伏安、線(xiàn)路長(cháng)度285公里。持續優(yōu)化220千伏電網(wǎng)，加快實(shí)施500/220千伏電磁環(huán)網(wǎng)解環(huán)，降低電網(wǎng)運行風(fēng)險。強化配電網(wǎng)建設，實(shí)施農網(wǎng)鞏固提升工程，持續提升供電能力和電能質(zhì)量。加強電力調峰能力建設，力爭核準建設抽水蓄能電站4座以上，并為中長(cháng)期發(fā)展儲備一批站址資源。加快風(fēng)電、光伏發(fā)電與新型儲能融合發(fā)展，建設一批集中式電化學(xué)儲能電站，探索開(kāi)展其它形式儲能示范。（①“1個(gè)中部核心雙環(huán)網(wǎng)+3個(gè)區域電網(wǎng)”：指永修—夢(mèng)山—錦江—安源—孔目江—羅坊—撫州—鷹潭—樂(lè )平—南昌—永修500千伏中部核心雙回環(huán)網(wǎng)和北部、東部、南部三個(gè)500千伏區域電網(wǎng)。）
油氣方面。推進(jìn)樟樹(shù)—萍鄉成品油管道、九昌樟成品油管道提量增輸改造工程建設，構建貫穿南北、聯(lián)通東西的“十”字形輸油網(wǎng)架。積極支持國家輸氣管道建設，加快推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)和互聯(lián)互通工程建設，依托國家管網(wǎng)構建多節點(diǎn)、多環(huán)型雙向輸氣模式。2025年全省長(cháng)輸天然氣管道里程力爭達到5000公里，其中：國家管網(wǎng)突破1500公里，省級管網(wǎng)突破3400公里。按照“自建應急、集中調峰”原則，規劃布局贛東、贛南、贛西、贛北、贛中區域儲氣庫，2025年全省自建儲氣設施儲氣能力達1億立方米。推進(jìn)城鎮燃氣企業(yè)應急調峰儲氣設施建設，滿(mǎn)足區域小時(shí)（日）調峰和突發(fā)情況的應急調峰需求。
煤炭方面。充分發(fā)揮浩吉鐵路煤運通道運力，加強鐵路疏運端基礎設施建設，提高浩吉鐵路煤炭入贛比重。積極拓展“海進(jìn)江”及進(jìn)口煤等入贛渠道，滿(mǎn)足我省煤炭供應。加快建設新昌電廠(chǎng)600萬(wàn)噸煤炭吞吐儲運工程，積極推動(dòng)九江、新余等地通過(guò)新建、改擴建方式，建設一批規模較大的煤炭?jì)浠?，其他地區通過(guò)現有儲煤設施改擴建、租賃等方式，因地制宜落實(shí)一批煤炭?jì)淠芰?，全省形?00萬(wàn)噸以上靜態(tài)儲煤能力。
到2035年，電力綜合輸送網(wǎng)絡(luò )更加完善，互聯(lián)高效油氣輸送體系基本建立，新型儲能實(shí)現規?；l(fā)展，能源綜合儲備調節能力大幅提升。
三、推進(jìn)能源民生工程
持續提升能源普遍服務(wù)水平。優(yōu)先保障居民用電和民生用氣，進(jìn)一步提升群眾用能的獲得感、安全感和便利度。優(yōu)化用戶(hù)用電報裝流程，全面推廣線(xiàn)上服務(wù)，利用“贛服通”“網(wǎng)上國網(wǎng)”APP等渠道，實(shí)現業(yè)務(wù)辦理在線(xiàn)化、定制化、透明化。持續完善公共服務(wù)領(lǐng)域專(zhuān)用充電設施，合理布局公用充（換）電設施，提升高速公路服務(wù)區充電換電能力，推進(jìn)居民小區自用充電樁建設。加快長(cháng)輸管道即將通達區域的城鎮燃氣管網(wǎng)建設，提升城市天然氣供應保障能力。支持經(jīng)濟發(fā)達、消費集中等符合條件的鄉村使用天然氣。
加快完善農村能源基礎設施。持續強化農村電網(wǎng)鞏固提升，提高供電可靠率和綜合電壓合格率，提升信息化、自動(dòng)化、智能化水平，縮小城鄉供電服務(wù)差距，2025年農村電網(wǎng)供電可靠率達到99.85%。積極推動(dòng)農光互補、漁光互補、屋頂光伏、分散式風(fēng)電建設，促進(jìn)農村可再生能源充分開(kāi)發(fā)和就地消納，提升清潔能源供給能力和消費水平，支撐全面推進(jìn)鄉村振興。積極穩妥推進(jìn)散煤替代，持續改善農村人居環(huán)境和生態(tài)空間。
到2035年，全社會(huì )用能條件更加完善，農村能源實(shí)現清潔轉型發(fā)展，民生用能保障更加有力，能源普遍服務(wù)水平邁上新臺階。
四、加強能源對外合作
深入推進(jìn)能源合作。加強長(cháng)江經(jīng)濟帶能源合作，推進(jìn)能源基礎設施互聯(lián)互通，進(jìn)一步拓寬能源供應渠道。加強與能源富集省份的戰略合作，引入更多優(yōu)質(zhì)清潔能源入贛消納，力爭雅中直流通道年利用小時(shí)數達到4500小時(shí)以上。繼續加強與大型能源央企的戰略合作，爭取更多國家能源戰略項目落地江西。
加快“走出去”步伐。搶抓“一帶一路”國家戰略機遇，進(jìn)一步深化煤炭、油氣、電力等領(lǐng)域對外合作。結合外電入贛輸電通道建設，支持我省重點(diǎn)能源企業(yè)通過(guò)獨資、參股、兼并等方式參與配套電源開(kāi)發(fā)，開(kāi)拓省外能源供應渠道，構建開(kāi)放合作、互利共贏(yíng)的能源供應體系。
到2035年，能源資源入贛渠道進(jìn)一步鞏固拓展，省內能源企業(yè)深度融入能源國際合作格局，能源對外多元合作不斷開(kāi)創(chuàng )新局面。
第四章 推動(dòng)能源低碳轉型
一、持續優(yōu)化能源結構
加大新能源開(kāi)發(fā)利用力度，實(shí)現新能源裝機規?？缭绞皆鲩L(cháng)，“十四五”力爭新增新能源裝機容量1800萬(wàn)千瓦以上。按照“分布式與集中式并舉、優(yōu)先就近就地利用”原則，加快風(fēng)電和光伏發(fā)電高比例、高質(zhì)量發(fā)展。因地制宜推動(dòng)農林生物質(zhì)和城鎮生活垃圾發(fā)電發(fā)展。積極爭取雅中電力、電量向江西傾斜，多渠道、多方位拓展其他跨區域輸電通道向我省輸送清潔電力。根據國家統一部署，繼續做好核電項目的廠(chǎng)址資源保護工作。積極擴大天然氣利用范圍，鼓勵發(fā)展天然氣分布式供能系統。深入拓展電能替代，推進(jìn)電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設，提升終端用能電氣化水平。
二、構建新型電力系統
統籌新能源快速發(fā)展和電力安全穩定供應，推動(dòng)源網(wǎng)荷儲各環(huán)節的新型技術(shù)應用和運行模式創(chuàng )新，推動(dòng)電力系統向適應大規模高比例新能源方向發(fā)展。鼓勵氫能、發(fā)電側儲能等新型能源利用方式，探索“新能源+儲能”發(fā)展模式，合理確定儲能配置比例，提升新能源并網(wǎng)友好性和電力支撐能力。鼓勵具備條件的現役和新建煤電開(kāi)展深度調峰靈活性改造，鼓勵有條件的地方布局天然氣發(fā)電項目，推動(dòng)提升電力系統調峰能力。加強與鄰省電網(wǎng)的互聯(lián)互通互濟，擴大電力資源的優(yōu)化配置范圍。加快推動(dòng)電網(wǎng)數字化轉型，提升智能化水平，以電網(wǎng)為核心平臺全面推動(dòng)發(fā)輸配用各環(huán)節數據信息深度共享互動(dòng)、彼此融合貫通，不斷提高電力系統彈性，提升新能源消納能力。研究建立用戶(hù)需求側響應激勵機制，鼓勵高耗能負荷改善生產(chǎn)工藝和流程，為系統提供可中斷負荷、可控負荷等輔助服務(wù)。到2025年，電力需求側響應能力達到最大用電負荷的5%。
三、提高能源利用效率
嚴格控制能耗強度，以化石能源為重點(diǎn)合理控制能源消費總量。新建機組煤耗標準達到國際先進(jìn)水平，有序淘汰煤電落后產(chǎn)能，加快現役機組節能升級改造。以鋼鐵、水泥、化工等高耗煤行業(yè)為重點(diǎn)，推廣中高溫余熱余壓利用、低溫煙氣余熱深度回收、空氣源熱泵供暖、水泥窯協(xié)同處置等節能技術(shù)利用，推進(jìn)能源系統優(yōu)化，提升能源利用效率。鼓勵發(fā)展天然氣、太陽(yáng)能、風(fēng)能等分布式能源，探索推進(jìn)地熱供暖、太陽(yáng)能制熱、生物質(zhì)供熱等可再生能源非電利用發(fā)展。加快推進(jìn)居住建筑和公共建筑節能改造，推動(dòng)超低能耗建筑、低碳建筑規?；l(fā)展，推廣光伏發(fā)電與建筑一體化應用。強化能源需求側管理，以管理增效促進(jìn)節能水平提高。
四、嚴格控制煤炭消費
深化產(chǎn)業(yè)結構調整，嚴控鋼鐵、化工、建材等高耗煤行業(yè)盲目發(fā)展，嚴格能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術(shù)等綜合標準，依法依規淘汰鋼鐵、水泥、建材等重點(diǎn)行業(yè)的落后產(chǎn)能。因地制宜大幅壓減散煤消費，有序推進(jìn)“煤改電”“煤改氣”工程，多措并舉推動(dòng)非電煤消費穩步下降。結合國家對熱電聯(lián)產(chǎn)項目管理的有關(guān)要求，“十四五”力爭建設熱電聯(lián)產(chǎn)機組（含燃煤背壓機組）100-200萬(wàn)千瓦。實(shí)施煤電節能減排升級改造行動(dòng)，對現役燃煤發(fā)電機組進(jìn)行節能增效和環(huán)保提標改造，進(jìn)一步降低平均供電煤耗至297克/千瓦時(shí)。
到2035年，新能源加速替代化石能源，非化石能源消費占比達到國家平均水平，能源系統效率不斷提高，以新能源為主體的新型電力系統建設取得實(shí)質(zhì)性成效。
第五章 提升能源系統安全
一、完善安全管理責任體系
堅守安全發(fā)展紅線(xiàn)，實(shí)行屬地管理與分級管理相結合，充分發(fā)揮省能源安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )牽頭抓總、組織協(xié)調重大問(wèn)題的作用，指導各級能源安全專(zhuān)業(yè)委員會(huì )完善工作機制。加強各級能源執法隊伍建設，規范執法行為，強化執法監管。著(zhù)重突出企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任落實(shí)，督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)投入，推動(dòng)企業(yè)健全完善安全生產(chǎn)規章制度，不斷提升安全生產(chǎn)管理水平。
二、加強風(fēng)險管控和隱患整治
推進(jìn)能源行業(yè)安全生產(chǎn)風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系建設，指導督促能源企業(yè)完善安全風(fēng)險評估制度和事故隱患排查治理制度。加強油氣長(cháng)輸管道保護工作，健全油氣長(cháng)輸管道巡護體系和技術(shù)標準，加快高后果區管道保護視頻動(dòng)態(tài)監控建設。提升電力安全風(fēng)險管控水平，科學(xué)統籌應急備用和調峰電源建設，提高全省及重點(diǎn)城市在嚴重自然災害等極端情況下的電力供應保障能力。開(kāi)展經(jīng)常性安全生產(chǎn)隱患排查治理檢查，強化重大事故隱患治理全程督辦，及時(shí)消除隱患，實(shí)現閉環(huán)管理。
三、提升應急管理能力
完善全省能源應急體系建設，健全應急聯(lián)動(dòng)和響應機制，強化政企之間及企業(yè)之間的縱向橫向協(xié)調聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)實(shí)現資源和信息共享。開(kāi)展能源行業(yè)政企聯(lián)合應急演練，加強大面積停電事件應急能力建設，指導重要用戶(hù)配備并依法使用必要應急備用電源，規范開(kāi)展應急資源調查、預案修訂、預案演練、預案評估等工作，提高能源行業(yè)應急響應和處置能力。
四、強化基礎設施安全
建立常態(tài)化能源重要基礎設施安全監管機制，強化能源重要基礎設施安全管理工作。嚴格執行國家安全防范標準，提高能源重要基礎設施抗災能力。加強能源重要基礎設施安全保護宣傳教育，健全群眾參與、群防群治的工作機制。嚴厲打擊危害能源重要基礎設施安全的違法犯罪活動(dòng)，為能源重要基礎設施安全運行營(yíng)造良好社會(huì )治安環(huán)境。加強能源企業(yè)網(wǎng)絡(luò )信息安全防控，推進(jìn)重要信息系統國產(chǎn)化替代，提升網(wǎng)絡(luò )安全自主可控水平。
到2035年，能源安全運行水平明顯提升，應急管控能力顯著(zhù)提高，風(fēng)險應對體系更加完備，能源系統的安全性和穩定性進(jìn)一步增強。
第六章 深化能源系統改革
一、持續深化電力體制改革
加快我省電力市場(chǎng)體系建設，提前做好融入全國統一電力市場(chǎng)各項準備。進(jìn)一步完善激勵約束相容的輸配電價(jià)形成機制，提升輸配電價(jià)核定的規范性、合理性。擴大電力市場(chǎng)化交易規模，完善形成電力中長(cháng)期、現貨、輔助服務(wù)市場(chǎng)有機銜接，多類(lèi)型電源、多類(lèi)型主體參與的交易體系，電力交易機構實(shí)現獨立規范運行，進(jìn)一步釋放電力市場(chǎng)活力。有序推進(jìn)增量配電業(yè)務(wù)改革試點(diǎn)項目，進(jìn)一步培育多元市場(chǎng)主體。探索推進(jìn)抽水蓄能電站投資主體多元化，調動(dòng)社會(huì )各方力量參與抽水蓄能電站建設。
二、有序推進(jìn)天然氣體制改革
按照“統一主體、統一網(wǎng)絡(luò )、統一調配、統一價(jià)格”的基本原則和“全省一張網(wǎng)”的建設模式，穩步推進(jìn)省級天然氣管網(wǎng)改革，推動(dòng)省級管網(wǎng)以市場(chǎng)化方式融入國家管網(wǎng)，推動(dòng)管網(wǎng)基礎設施公平開(kāi)放。推進(jìn)天然氣市場(chǎng)化改革，有序放開(kāi)競爭性環(huán)節價(jià)格,在符合城鎮燃氣特許經(jīng)營(yíng)權的前提下，進(jìn)一步擴大直銷(xiāo)供氣規模，減少銷(xiāo)售環(huán)節，降低用氣成本。
到2035年，電力、油氣體制機制改革不斷深化，能源市場(chǎng)主體活力進(jìn)一步激發(fā)，統一能源市場(chǎng)建設取得實(shí)質(zhì)性成效。
第七章 強化能源科技創(chuàng )新
一、完善科技創(chuàng )新體系
加強載體建設，充分利用相關(guān)專(zhuān)項資金和各類(lèi)社會(huì )資本支持能源發(fā)展。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新平臺作用，提高科研成果轉化效率。加強制度創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)組建科技創(chuàng )新機構或創(chuàng )新聯(lián)盟，著(zhù)力構建企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導向、產(chǎn)學(xué)研用相結合的技術(shù)創(chuàng )新體系。加強智力支撐，加快能源人才隊伍建設，建設“人才高地”和“能源智庫”。
二、加快能源數字轉型
加強“大云物移智鏈”等現代信息和通信技術(shù)在能源領(lǐng)域的推廣利用和融合發(fā)展，提升能源系統的自動(dòng)化、信息化、數字化、智能化水平，提高能源利用效率和安全運行水平。積極開(kāi)展油氣管網(wǎng)、電網(wǎng)、電廠(chǎng)、終端用能等領(lǐng)域設備設施、工藝流程的智能化升級改造，提升系統靈活感知和高效生產(chǎn)運行能力。
三、推進(jìn)智慧能源建設
推動(dòng)能源使用向設備智能、多能協(xié)調、信息對稱(chēng)、交易開(kāi)放的方向發(fā)展，激活能源供給端和消費端潛力，實(shí)現能源智慧互聯(lián)、系統優(yōu)化、效能提升。加強新能源與增量配電網(wǎng)、充電樁、氫能等融合發(fā)展，推動(dòng)支持與儲能深入融合的新能源微電網(wǎng)應用示范工程、“風(fēng)光（水）儲一體化”和“源網(wǎng)荷儲一體化”示范項目、綠色能源示范縣（區）、綜合智慧能源示范項目等能源新業(yè)態(tài)新項目建設。在新增用能區域，因地制宜實(shí)施傳統能源和風(fēng)能、太陽(yáng)能、生物質(zhì)能等能源的協(xié)同開(kāi)發(fā)，優(yōu)化布局電力、燃氣、熱力、供冷、儲能等基礎設施，實(shí)現多能互補和協(xié)同供應。
到2035年，能源科技創(chuàng )新能力不斷增強，能源產(chǎn)業(yè)數字化和智能化升級初具成效，智慧能源系統建設取得重要進(jìn)展。
第八章 加強規劃實(shí)施和管理
一、健全規劃實(shí)施機制
增強能源規劃的權威性、嚴肅性、約束性,建立健全能源主管部門(mén)牽頭組織協(xié)調、其他有關(guān)部門(mén)按照職責分工配合推進(jìn)、各級政府和能源企業(yè)細化落實(shí)的工作機制,形成推動(dòng)規劃實(shí)施的整體合力。加強能源發(fā)展戰略規劃、政策法規、規范標準等實(shí)施情況監管，建立監督檢查、評估考核工作機制，保障規劃有效落實(shí)。建立規劃實(shí)施常態(tài)化監測機制，及時(shí)發(fā)現和解決規劃實(shí)施中出現的問(wèn)題。嚴格執行規劃調整工作程序，及時(shí)向社會(huì )公開(kāi)規劃制定和調整情況，充分發(fā)揮社會(huì )輿論監督作用。
二、加大政策支持力度
加強能源政策研究制定，發(fā)揮政策引導、支持和促進(jìn)作用。進(jìn)一步健全和完善支持可再生能源發(fā)展、煤電靈活性及環(huán)保節能改造、智慧能源示范、分布式能源發(fā)展、電力輔助服務(wù)、電動(dòng)汽車(chē)充電基礎設施建設、需求側管理等政策措施。深入推進(jìn)能源產(chǎn)品價(jià)格改革，形成體現資源稀缺程度、市場(chǎng)供求關(guān)系、環(huán)境補償成本、代際公平可持續的能源價(jià)格形成機制。拓寬能源行業(yè)投融資渠道,建立競爭有序、公開(kāi)公平的能源投資機制,鼓勵社會(huì )資本投資能源產(chǎn)業(yè),促進(jìn)能源投資多元化。
三、強化能源行業(yè)管理
加強能源行業(yè)準入管理,規范開(kāi)發(fā)建設秩序，促進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)集約高效發(fā)展。加強能源項目庫管理，合理布局重大項目，實(shí)現有效儲備、滾動(dòng)調整、有序開(kāi)發(fā)。加強能源市場(chǎng)監管，完善市場(chǎng)交易規則，建立健全監管機制，保障市場(chǎng)競爭規范、公正、透明。加強能源治理制度建設，研究完善地方能源行業(yè)管理辦法，強化能源行業(yè)數據統計和分析。
