×
未來(lái)，中國碳市場(chǎng)需要進(jìn)一步加強制度建設，完善監管框架，建立健全的排放報告制度，提高交易的流動(dòng)性
經(jīng)過(guò)緊鑼密鼓的籌備，全國碳排放權交易市場(chǎng)（下稱(chēng)“全國碳市場(chǎng)”）終于上線(xiàn)了。
7月16日上午，全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)儀式在北京、湖北和上海同時(shí)舉辦，國務(wù)院副總理韓正在北京主會(huì )場(chǎng)宣布全國碳市場(chǎng)啟動(dòng)上市交易。
據了解，開(kāi)市當日，交易系統中的碳配額開(kāi)盤(pán)價(jià)為48元/噸。
“今年是全國碳市場(chǎng)第一個(gè)履約周期，納入發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位超過(guò)了2000家，我們測算納入首批碳市場(chǎng)覆蓋的企業(yè)碳排放量超過(guò)40億噸二氧化碳，意味著(zhù)中國的碳排放權交易市場(chǎng)一經(jīng)啟動(dòng)，就將成為全球覆蓋溫室氣體排放量規模最大的碳市場(chǎng)?！鄙鷳B(tài)環(huán)境部副部長(cháng)趙英民日前表示。
“今年中國的高層領(lǐng)導多次表?yè)P碳交易市場(chǎng),這表明碳市場(chǎng)已被視為實(shí)現中國氣候目標的核心工具?！甭锋谔厥紫娏εc碳分析師秦炎對《財經(jīng)》記者表示。
在7月7日舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì )上，趙英民介紹，生態(tài)環(huán)境部穩妥制定配額分配實(shí)施方案，明確發(fā)電行業(yè)作為首個(gè)納入全國碳市場(chǎng)的行業(yè)，市場(chǎng)啟動(dòng)初期，只在發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位之間開(kāi)展配額現貨交易，采取基準法對全國發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位分配核發(fā)首批配額。
根據生態(tài)環(huán)境部的部署，繼發(fā)電行業(yè)之后，未來(lái)將有七大行業(yè)在“十四五”期間被逐步納入全國碳市場(chǎng)。
“隨著(zhù)中國碳市場(chǎng)的建立、發(fā)展和壯大，并與其他國家碳市場(chǎng)連接，可以期待碳市場(chǎng)必將助力推進(jìn)全球應對氣候變化合作，中國將成為未來(lái)全球碳市場(chǎng)的主要運營(yíng)中心?！眮喼揲_(kāi)發(fā)銀行首席氣候變化專(zhuān)家呂學(xué)都稱(chēng)。
全國碳市場(chǎng)的開(kāi)市備受矚目，原因之一來(lái)自該市場(chǎng)帶來(lái)的潛在的巨大機會(huì )。據相關(guān)測算，從長(cháng)期來(lái)看，全國碳市場(chǎng)交易額將達萬(wàn)億級別。
業(yè)內人士預計，碳市場(chǎng)未來(lái)有望給參與交易的各方帶來(lái)機會(huì )。同時(shí)，還將給碳市場(chǎng)相關(guān)的行業(yè)帶來(lái)投資機會(huì )。
從企業(yè)層面看，碳市場(chǎng)交易將給相關(guān)企業(yè)帶來(lái)怎樣的影響？海通國際首席經(jīng)濟學(xué)家孫明春以新能源汽車(chē)制造商特斯拉的碳積分交易進(jìn)行了舉例。在連續多年虧損后，2020年特斯拉通過(guò)碳積分交易終于實(shí)現扭虧為盈。他認為，全國碳市場(chǎng)統一建立起來(lái)以后，會(huì )給很多綠色企業(yè)提供非常大的激勵機制。
全國碳市場(chǎng)“十年磨一劍”
7月16日，原定于6月底上線(xiàn)的全國碳交易市場(chǎng)，終于正式開(kāi)市。此前一天，上海環(huán)境能源交易所發(fā)布開(kāi)市公告。
“從中國進(jìn)行碳市場(chǎng)試點(diǎn)開(kāi)始，很多海外國家就對中國的碳市場(chǎng)非常期待?！眳螌W(xué)都稱(chēng)，“中國碳市場(chǎng)會(huì )對全球碳市場(chǎng)運行帶來(lái)影響，無(wú)論對歐盟碳市場(chǎng)還是國際航空碳市場(chǎng)，一旦中國碳市場(chǎng)建立起來(lái)以后，與全球市場(chǎng)對接以后，甚至還沒(méi)有對接，都會(huì )產(chǎn)生很大的影響?！?/span>
根據生態(tài)環(huán)境部的相關(guān)規定，目前，由上海環(huán)境能源交易所承擔全國碳排放權交易系統（下稱(chēng)“交易系統”）賬戶(hù)開(kāi)立和運行維護等具體工作。未來(lái)，將成立全國碳排放權交易機構，負責組織開(kāi)展全國碳排放權集中統一交易。
“通過(guò)全國碳市場(chǎng)建立全國碳價(jià)格，將使污染者意識到他們的碳成本，改變行為?！鼻匮讓Α敦斀?jīng)》記者表示。
所謂的碳交易，是指政府將企業(yè)溫室氣體排放量上限以配額的形式分配給每個(gè)企業(yè)，企業(yè)對排放配額自由出售的過(guò)程。
西南證券分析稱(chēng)，參加交易的企業(yè)可以根據各自的配額進(jìn)行調整，如果削減了排放量，就可以出售余量，或是把它存起來(lái)備用；如果用盡了現有配額，那就需要購買(mǎi)更多的配額，而超出排放量配額部分的交易通常具有懲罰性質(zhì)。
回顧中國碳市場(chǎng)建立的過(guò)程，可謂“十年磨一劍”。
中國的碳交易從地方試點(diǎn)起步。2011 年10 月，國家發(fā)改委批準了在北京、天津、上海、重慶、廣東、湖北、深圳七個(gè)省市開(kāi)展碳排放權交易地方試點(diǎn)工作。
2013年起，七個(gè)地方試點(diǎn)碳市場(chǎng)陸續開(kāi)始上線(xiàn)交易，有效促進(jìn)了試點(diǎn)省市企業(yè)溫室氣體減排，也為全國碳市場(chǎng)建設摸索了制度，奠定了相關(guān)基礎。
2017年，全國碳市場(chǎng)的建設被提上日程。當年末，經(jīng)過(guò)國務(wù)院同意，《全國碳排放權交易市場(chǎng)建設方案》印發(fā)實(shí)施，要求建設全國統一的碳排放權交易市場(chǎng)。其進(jìn)程在2020年9月中國對外公布碳中和承諾后明顯加快。2021年初，中國碳排放權交易市場(chǎng)宣布全面啟動(dòng)，并進(jìn)入了加速籌備階段。7月16日，這一全球最大的碳市場(chǎng)終于正式上線(xiàn)。
“作為全球最大的碳排放權交易市場(chǎng)，中國目前取得的成績(jì)顯著(zhù)?！眰惗刈C券交易所集團數據和分析業(yè)務(wù)中國區董事總經(jīng)理陳芳對《財經(jīng)》記者表示，從2011年中國的碳市場(chǎng)建設從地方試點(diǎn)起步開(kāi)始，歷經(jīng)十年，七個(gè)地方試點(diǎn)的累計成交額已超百億元。
從行業(yè)看，全國碳排放總量中占比超過(guò)40%的發(fā)電行業(yè)先行納入全國碳市場(chǎng)，首個(gè)履約期總計納入超2000家發(fā)電行業(yè)重點(diǎn)排放單位，覆蓋碳排放量超40億噸二氧化碳。
根據生態(tài)環(huán)境部的部署，繼發(fā)電行業(yè)之后，石化、化工、建材、鋼鐵、有色金屬、造紙、航空等其他七大行業(yè)也將在“十四五”期間被逐步納入全國碳市場(chǎng)。
趙英民表示，生態(tài)環(huán)境部已連續多年組織開(kāi)展上述高排放行業(yè)的數據核算、報送和核查工作，未來(lái)將按照成熟一個(gè)批準發(fā)布一個(gè)的模式加快對相關(guān)行業(yè)溫室氣體排放核算報告國家標準修訂工作，研究制定分行業(yè)配額分配方案，在發(fā)電行業(yè)碳市場(chǎng)健康運行以后，將進(jìn)一步擴大碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍。
“中國全國碳市場(chǎng)初期僅覆蓋電力行業(yè)，我們估計每年可覆蓋45億噸的排放量，是歐洲碳市場(chǎng)的3倍?！鼻匮讓Α敦斀?jīng)》記者表示：“碳交易的實(shí)施及其廣泛的覆蓋范圍可能使中國成為全球領(lǐng)先的碳市場(chǎng)。這將提高中國在全球氣候談判以及歐盟計劃提議的碳邊境關(guān)稅辯論中的地位?！?/span>
萬(wàn)億風(fēng)口潛藏巨大機會(huì )
全國碳市場(chǎng)的上線(xiàn)之所以引起資本市場(chǎng)關(guān)注，原因之一是其背后潛在的巨大市場(chǎng)空間。相關(guān)分析顯示，未來(lái)全國碳市場(chǎng)交易空間可達萬(wàn)億級別。
據《2021-2026年中國低碳經(jīng)濟發(fā)展前瞻與投資戰略規劃分析報告》，如果我國碳市場(chǎng)覆蓋行業(yè)范圍繼續擴展并且納入更多企業(yè)，按照EU-ETS第三階段覆蓋率目標60%來(lái)計算，我國未來(lái)發(fā)放配額總量可達60億噸-90億噸，以400%的預計換手率計算，配額的交易量將攀升至240億噸-360億噸。為提升企業(yè)減排動(dòng)力，配額發(fā)放將日趨收緊，另外換手率大幅提升必然推動(dòng)配額價(jià)格上漲，按照100元/噸的碳價(jià)計算，現貨市場(chǎng)交易額將位于2萬(wàn)億元-3萬(wàn)億元之間。
另?yè)袊颊搲癐CF國際咨詢(xún)公司聯(lián)合發(fā)布的《2020年中國碳價(jià)調查》報告，全國碳市場(chǎng)的平均價(jià)格預期會(huì )從2020年的49元/噸上升至2025年的71元/噸，并在2030年增至93元/噸。2025年，全國碳排放權配額交易市場(chǎng)市值總規?；驅⑦_到2840億元。
不過(guò)，在全國碳市場(chǎng)建立初期，其市場(chǎng)交易規?？赡苡邢?。
趙英民介紹，從全國七個(gè)地方試點(diǎn)運行情況看，近兩年加權平均碳價(jià)約在40元/噸左右。
路孚特點(diǎn)碳研究團隊預計，2021年中國碳市場(chǎng)平均價(jià)格為40元/噸，2030 年逐步上升至160元/噸。
“由于目前碳市場(chǎng)的軟設計，碳價(jià)格水平在初期不太可能高，限制了其對覆蓋企業(yè)的影響。碳配額也是100%免費發(fā)放，企業(yè)額外的碳成本是有限的?！?秦炎表示，“從歐洲碳市場(chǎng)16年的運作中，也可以吸取相關(guān)教訓。由于自2008 年金融危機以來(lái)積累的大量盈余以及最初的慷慨規則，歐洲碳價(jià)格在10多年來(lái)一直處于低水平?！?/span>
對于上述問(wèn)題，趙英民近日表示，“目前，在全國碳市場(chǎng)相關(guān)的制度設計中，我們考慮通過(guò)改進(jìn)配額分配方法、引入抵消機制等政策措施來(lái)引導市場(chǎng)預期，從而形成合理碳價(jià)?！?/span>
從行業(yè)角度來(lái)看，西南證券認為，隨著(zhù)全國碳排放權交易市場(chǎng)正式啟動(dòng)，結合碳交易對各類(lèi)行業(yè)可能形成的影響，可能給五大產(chǎn)業(yè)帶來(lái)投資機會(huì )，包括零碳排下的核電、風(fēng)電、光伏、水電等新能源細分領(lǐng)域及整體產(chǎn)業(yè)鏈、碳檢測行業(yè)、新能源電動(dòng)車(chē)行業(yè)、環(huán)保服務(wù)及碳消耗板塊、綠色建筑等行業(yè)。
從企業(yè)層面看，碳市場(chǎng)涉及的相關(guān)企業(yè)也有望收益。孫明春以特斯拉為例，進(jìn)行了解讀。特斯拉在2020年實(shí)現了盈利，其去年的凈利潤不到8 億美元，但其碳信用收入即賣(mài)碳積分的收入則接近16億美元。這意味著(zhù)，如果沒(méi)有碳信用收益的話(huà)，特斯拉2020年還將虧損。近年來(lái)，特斯拉每年都有碳積分收入，2020年相關(guān)收入幾乎是2015 年的10倍。
孫明春認為，全國碳市場(chǎng)統一建立起來(lái)以后，會(huì )給很多綠色企業(yè)提供非常大的激勵機制。
目前碳交易在中國的發(fā)展還存在一定局限性?！芭c歐盟碳市場(chǎng)不同，中國的碳配額尚未被指定為金融產(chǎn)品。中國的全國碳市場(chǎng)將僅以現貨交易開(kāi)始，只允許覆蓋的排放者參與交易，而不允許金融投資者參與交易。這就限制了中國碳交易的范圍?！鼻匮讓Α敦斀?jīng)》記者表示，相比之下，期貨交易是歐洲碳市場(chǎng)的主要產(chǎn)品，自該計劃啟動(dòng)以來(lái)，金融投資者就可以參與其中。因此，在僅允許現貨交易的情況下，中國碳交易的流動(dòng)性將保持在較低水平。
秦炎認為，未來(lái)，中國碳市場(chǎng)需要進(jìn)一步加強制度建設，完善監管框架，建立健全的排放報告制度，提高交易的流動(dòng)性。
“碳中和未來(lái)將產(chǎn)生超過(guò)百萬(wàn)億人民幣的低碳投資需求?！标惙挤Q(chēng)，碳金融帶來(lái)的投資機遇也必將推動(dòng)碳市場(chǎng)探索遠期、期貨、期權等金融產(chǎn)品交易，支持碳基金、碳債券、碳保險、碳信托等金融創(chuàng )新，適時(shí)發(fā)布全國碳市場(chǎng)價(jià)格指數，推進(jìn)形成多層次碳市場(chǎng)，進(jìn)而打造有國際影響力的碳市場(chǎng)定價(jià)中心。
