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? ? 新加坡是東南亞的一個(gè)島國，國土面積不大，人口比較密集。隨著(zhù)城市進(jìn)程不斷推進(jìn)，城市垃圾與日俱增，但新加坡是一個(gè)非常注重環(huán)境保護的國家，以整潔、優(yōu)美的環(huán)境聞名于世，被譽(yù)為“花園城市”。在聯(lián)合國人居署發(fā)布的《世界城市狀況報告》中對新加坡在污染控制、交通管理和水處理領(lǐng)域等方面給予了很高的評價(jià)。在垃圾分類(lèi)方面，新加坡以“零垃圾國家”為目標，從源頭開(kāi)始控制垃圾的產(chǎn)生，并努力實(shí)現垃圾的重復利用和回收，給予垃圾第二次生命。據統計，新加坡有560多萬(wàn)人口，每人每天產(chǎn)生近1千克垃圾，這些垃圾的56%被回收循環(huán)利用。
? ? 采取減量化控制原則。新加坡采取了嚴格的垃圾處理辦法，以“3R”原則（減量化、再循環(huán)、再利用）為核心，從源頭減少垃圾的產(chǎn)生，并通過(guò)資源化處理盡量對垃圾進(jìn)行循環(huán)利用。為了減少垃圾量，新加坡國家環(huán)境局制定了三個(gè)重要策略：一是減少垃圾的總體數量。為了從源頭上管控垃圾的快速增長(cháng)，新加坡通過(guò)采取減少制造產(chǎn)品所需要的材料和包裝的方式來(lái)實(shí)現。從2007年起，通過(guò)政府、工商界和非政府組織聯(lián)合發(fā)起簽署“自愿包裝協(xié)議”。按照協(xié)議，簽訂協(xié)議的公司包括產(chǎn)品生產(chǎn)商、零售商、批發(fā)商等，要主動(dòng)制定減少包裝數量的標準。由于產(chǎn)品包裝垃圾大約占新加坡日常生活垃圾重量的1/3，所以簽署“自愿包裝協(xié)議”的目的是通過(guò)重新設計包裝和再循環(huán)，達到減少包裝垃圾的效果。根據推算，自2007年簽署第一份協(xié)議到2019年，已減少包裝生活垃圾上萬(wàn)噸，政府從中節約了數億元新幣的經(jīng)費支出。二是用焚化減少垃圾體積。從20世紀70年代后期，新加坡國家環(huán)境局開(kāi)始啟用焚化廠(chǎng)。每天垃圾收集商從新加坡各地收集垃圾后，將可燃燒垃圾運送至新加坡的4個(gè)焚化廠(chǎng)，通過(guò)焚化可減少90%的垃圾體積。三是推動(dòng)垃圾循環(huán)利用。新加坡政府借助資源再利用、焚燒和循環(huán)使用等途徑，有效降低了垃圾填埋的數量。新加坡每日產(chǎn)生的垃圾中只有3%不可回收或不可焚燒的垃圾直接填埋處理。新加坡政府明確規定，垃圾收集商運送垃圾的時(shí)候需要附上運單，上面標明垃圾類(lèi)型及垃圾源頭。焚燒處理生活垃圾時(shí)產(chǎn)生的熱能還將用于發(fā)電，而焚化后所產(chǎn)生的諸如建筑廢料、工業(yè)殘渣等灰燼和不可燃燒垃圾，會(huì )先利用磁鐵分離器吸取其中含有的廢鐵，然后將剩余垃圾集中到大士南海運轉換站，再由推式拖船與平底船于傍晚出發(fā)運至離岸的實(shí)馬高垃圾埋置場(chǎng)填埋。如今實(shí)馬高垃圾埋置場(chǎng)已成可供休閑娛樂(lè )的場(chǎng)所。除使用焚化技術(shù)使90%被燒掉的垃圾轉換成了電力外，新加坡政府還利用混凝土再生材料，使建筑垃圾再循環(huán)率達98%；利用電子垃圾的回收拆解，發(fā)展城市垃圾處理的新產(chǎn)業(yè)；積極開(kāi)發(fā)潔凈能源，從而減少對傳統能源的依賴(lài)。
? ? 制定嚴格的法律法規。新加坡政府制定了一系列固廢處理的法律法規及質(zhì)量標準，包括《環(huán)境保護和管理法》《環(huán)境公共健康（有毒工業(yè)廢棄物）管理條例》《環(huán)境公共健康（一般廢棄物收集）管理條例》等。這些法律法規對新加坡垃圾的收集及處理作了詳盡的說(shuō)明與規定，并且具有可執行性，同時(shí)也有助于實(shí)現垃圾處理規范化、科學(xué)化與可持續發(fā)展。新加坡政府對亂扔垃圾的行為采取教育與嚴懲雙管齊下的措施，增強了監督處罰力度。在公共場(chǎng)所，若被執法者發(fā)現違反新加坡環(huán)境公共衛生法令，就將面臨高額的罰款。例如，即使向馬路上扔根橡皮筋，一旦發(fā)現就要被罰款300新幣（相當于1500多元人民幣）。但是，新加坡國家環(huán)境局在2018年還是發(fā)出約3.9萬(wàn)張亂丟垃圾的罰單，創(chuàng )9年來(lái)新高。因此，新加坡政府高度重視此問(wèn)題，于2019年采取人力和科技相結合的方式加強監管。在人力方面，國家環(huán)境局執法人員會(huì )到隨意亂丟垃圾的熱點(diǎn)地區巡邏執法；在科技應用方面，增設了高空電子眼，采用攝像機和視頻分析等高科技手段，加強執法能力與效率。
? ? 充分發(fā)揮垃圾回收企業(yè)主力軍作用。新加坡的垃圾分類(lèi)制度與日本、比利時(shí)相比不算復雜，大體上分為可回收垃圾和不可回收垃圾兩大類(lèi)?？苫厥绽斗庞谒{色垃圾桶內，不可回收垃圾投放于綠色垃圾桶內。放置可回收垃圾的藍色垃圾桶內又分為塑料品、紙制品、玻璃制品、金屬用品四類(lèi)，并分別用藍色、綠色、紅色和黃色四種醒目顏色作為標識。大件可回收物品需另行處理。在新加坡，垃圾回收企業(yè)是垃圾分類(lèi)的主力軍。因為普通居民的生活垃圾與工商業(yè)的垃圾有著(zhù)不同的處理方式，相應的垃圾回收企業(yè)也分為兩類(lèi)。針對于居民生活垃圾，政府部門(mén)將整個(gè)新加坡分為七大區域，采用統一招標方式，由有資質(zhì)的垃圾收集商參與投標。目前，新加坡共有4個(gè)垃圾收集商擁有許可證，為相應區域提供生活垃圾和可回收利用垃圾的收集服務(wù)，居民把可回收垃圾投入桶中后，就會(huì )由持有執照的收集公司收集并加工處理，實(shí)現廢棄資源再循環(huán)使用，為此居民也要繳納相應的垃圾回收費用。針對工商業(yè)垃圾，目前新加坡有300多家注冊的工商業(yè)垃圾收集商，可由企業(yè)自行選擇。自2001年起，新加坡的垃圾收集開(kāi)始實(shí)行全面私有化，垃圾收集商自負盈虧，其運營(yíng)收入主要來(lái)自垃圾處置費及發(fā)電收入。垃圾處置費是由企業(yè)、商戶(hù)、居民用戶(hù)繳納，政府對居民按照住宅的性質(zhì)（公屋或私有住宅）及其面積征收不同標準的垃圾處理費，對商店按照每日垃圾產(chǎn)生量確定收費標準。垃圾填埋場(chǎng)、焚燒廠(chǎng)等終端處理是由政府管理的，運營(yíng)費用由國家撥款。同時(shí)新加坡大多數垃圾回收公司，都可以提供清潔和綠化服務(wù)，政府或商家一般也會(huì )向其購買(mǎi)相應服務(wù)。另一方面，政府也對垃圾回收公司進(jìn)行嚴格的監管，例如國家環(huán)境局明確規定收集垃圾的時(shí)間和頻率，生活垃圾要求每天收集，并且在白天進(jìn)行，工商業(yè)垃圾則需要在晚間進(jìn)行。為了確保能最大限度對收集的垃圾分類(lèi)回收，還明確規定對于回收企業(yè)送往焚化廠(chǎng)的垃圾數量和種類(lèi)等。
? ? 重視垃圾分類(lèi)宣傳教育。對環(huán)保意識的教育注重從娃娃抓起。新加坡教育部規定從小學(xué)就要設置垃圾分類(lèi)相關(guān)課程，學(xué)習并遵從3R原則，減少垃圾的產(chǎn)生，一些學(xué)校還將垃圾分類(lèi)作為新生入學(xué)的第一堂課。垃圾回收企業(yè)也會(huì )按照政府要求，在垃圾分類(lèi)的宣傳教育中，起到不可小覷的作用，例如通過(guò)印制發(fā)放環(huán)保宣傳單和一些環(huán)保用品的方式向民眾宣傳垃圾分類(lèi)，為所在社區、學(xué)校開(kāi)展環(huán)保教育、學(xué)生上門(mén)回收舊報紙等活動(dòng)提供經(jīng)費。他們還會(huì )積極參加大型的社區活動(dòng)，現場(chǎng)直接收購居民送來(lái)的報紙、易拉罐等可回收物品，并支付現金或禮品。為了提高社區和居民參與垃圾分類(lèi)的積極性和主動(dòng)性，垃圾回收企業(yè)還會(huì )在所在轄區開(kāi)展評選活動(dòng)，對可回收率排名前15名的社區進(jìn)行獎勵，減免其一個(gè)月的垃圾回收費。此外，留學(xué)生來(lái)新加坡的第一堂課也是“垃圾的分類(lèi)”。
