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? ? 近日，住房和城鄉建設部建筑市場(chǎng)監管司副司長(cháng)熊士泊出席“工程項目管理大會(huì )”，并發(fā)表重要講話(huà)，熊副司長(cháng)講話(huà)共分五大點(diǎn)：1）勘察設計行業(yè)的發(fā)展簡(jiǎn)況；2）關(guān)于設計院轉型問(wèn)題；3）關(guān)于工程總承包政策環(huán)境；4）建筑市場(chǎng)監管司工作重點(diǎn)；5）適應新常態(tài)，做出新發(fā)展。
? ? 熊副司長(cháng)在談到建筑市場(chǎng)監管司近期工作重點(diǎn)時(shí)，兩點(diǎn)重要信息需要大家關(guān)注：1）住房和城鄉建設部正在籌劃兩場(chǎng)重要會(huì )議：中央城市規劃建設管理工作會(huì )議和建筑業(yè)改革會(huì )議；2）同時(shí)1997年頒布實(shí)施的《建筑法》修改已列入立法計劃，建筑市場(chǎng)監管司正在按照堅持問(wèn)題導向、市場(chǎng)發(fā)展導向、目標導向、穩妥推進(jìn)等原則積極開(kāi)展工作。
? ? 小編將熊副司長(cháng)的“建筑市場(chǎng)監管司工作重點(diǎn)”和“適應新常態(tài)，做出新發(fā)展”講話(huà)內容整理如下文，希望對了解建筑業(yè)動(dòng)態(tài)和趨勢有所幫助。
? ? 建筑市場(chǎng)監管司工作重點(diǎn)
? ? 建筑市場(chǎng)監管司最近關(guān)于勘察設計和工程總承包的工作重點(diǎn)和計劃，主要有以下六個(gè)方面。
? ? 一是籌備中央城市規劃建設管理工作會(huì )議和建筑業(yè)改革會(huì )議。按照中央領(lǐng)導批示，為了讓城市建筑更好地體現地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌，保護傳承、創(chuàng )新發(fā)展建筑文化，提高城市建筑整體水平，我部正在籌備中央城市規劃建設管理工作會(huì )議。為了促進(jìn)建筑業(yè)的全面深化改革，解決建筑業(yè)發(fā)展中遇到的深層次體制機制障礙，我司一直在積極籌備建筑業(yè)改革會(huì )議，引導建筑業(yè)轉型升級發(fā)展。其中，推進(jìn)工程總承包發(fā)展，是這兩個(gè)會(huì )議的重要內容之一。
? ? 二是啟動(dòng)《建筑法》修改。1997年頒布實(shí)施的《建筑法》是我國工程建設領(lǐng)域的根本大法。18年來(lái)，隨著(zhù)我國國民經(jīng)濟和社會(huì )的快速發(fā)展，建筑市場(chǎng)環(huán)境、工程建設參建各方的利益格局等都發(fā)生了較大變化，《建筑法》的一些條款已經(jīng)不相適應，需要進(jìn)行調整。目前，《建筑法》修改已列入立法計劃，我司正在按照堅持問(wèn)題導向、市場(chǎng)發(fā)展導向、目標導向、穩妥推進(jìn)等原則積極開(kāi)展工作。
? ? 三是修訂《建筑工程設計招標投標管理辦法》(建設部令第82號)。為進(jìn)一步完善建筑設計招標投標制度，促進(jìn)公平競爭，繁榮建筑創(chuàng )作，提高建筑設計水平，我司開(kāi)展了建筑設計招投標與決策機制研究，啟動(dòng)了建設部令第82號修訂工作。目前修訂稿已印發(fā)相關(guān)部門(mén)、協(xié)會(huì )和企業(yè)征求意見(jiàn)，我們將認真研究、吸納征求的意見(jiàn)，進(jìn)一步完善。修訂稿重點(diǎn)有三方面突破，第一，增加設計單位招標方式，適應建筑創(chuàng )意需求。設計單位招標主要通過(guò)對投標人擬從事項目設計的人員構成、業(yè)績(jì)經(jīng)歷、對項目的解讀和設計構思等評審確定中標人。第二，要求招標人在招標文件中明示設計費或計費方法，使設計單位可根據收費情況自主決定是否參與投標。第三，要求主管部門(mén)公開(kāi)評標專(zhuān)家名單和評審意見(jiàn)等信息，接受公眾和輿論監督，對評審專(zhuān)家形成約束。
? ? 四是修訂《工程設計資質(zhì)標準》。工程設計市場(chǎng)實(shí)行企業(yè)資質(zhì)管理是《建筑法》、《建設工程勘察設計管理條例》確立的一項市場(chǎng)準入基本制度。為深入推進(jìn)行政審批制度改革，更加適應市場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，我司組織對2007年頒布的《工程設計資質(zhì)標準》進(jìn)行了修訂，已完成了征求意見(jiàn)稿，并向相關(guān)行業(yè)、地方主管部門(mén)征求意見(jiàn)。征求意見(jiàn)稿精簡(jiǎn)壓縮專(zhuān)業(yè)資質(zhì)40%以上，解決了原標準專(zhuān)業(yè)劃分過(guò)細，企業(yè)需要申請的專(zhuān)業(yè)數量過(guò)多的問(wèn)題；降低了部分注冊人員要求，抑制掛證賣(mài)證現象;調整了項目規模劃分，擴大乙級、丙級企業(yè)承接業(yè)務(wù)范圍。目前，正在根據征求的意見(jiàn)和行政審批改革要求進(jìn)一步梳理和完善。
? ? 五是爭取頒布化工、公用設備、電氣3個(gè)工程師執業(yè)簽字文件。2010年，我部啟動(dòng)了化工等3個(gè)勘察設計注冊工程師的注冊工作，為了進(jìn)一步發(fā)揮注冊工程師在建設工程項目中的積極作用，落實(shí)注冊工程師的責任，保障建設工程的質(zhì)量和安全，在充分調研的基礎上，我司和部執業(yè)資格注冊中心正在組織相關(guān)專(zhuān)業(yè)委員會(huì )，起草化工等3個(gè)工程師的執業(yè)簽字文件，爭取盡快頒布相關(guān)文件并啟動(dòng)執業(yè)。
? ? 六是爭取頒布勘察合同示范文本。今年3月，我部和工商總局聯(lián)合印發(fā)了《建設工程設計合同(示范文本)》，并于7月1日開(kāi)始執行。自去年以來(lái)，我們也在組織相關(guān)單位修改2000年制定的《建設工程勘察合同》，以更加切合工程勘察市場(chǎng)的實(shí)際，規范合同當事人的簽約行為，維護雙方合法權益。目前，征求意見(jiàn)稿已基本形成，我們將盡快公開(kāi)征求意見(jiàn)并抓緊完善。
? ? 適應新常態(tài)，做出新發(fā)展
? ? 各位院長(cháng)，當前設計院正面臨經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)、新形勢、新機遇、新挑戰。企業(yè)必須更新觀(guān)念、與時(shí)俱進(jìn)、抓住機遇，順勢發(fā)展。
? ? 一要樹(shù)立“綠色發(fā)展”的設計理念。
? ? 面對資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴重、生態(tài)系統退化的嚴峻形勢，黨的十八大提出，必須更加自覺(jué)地把全面協(xié)調可持續發(fā)展作為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)的基本要求，全面落實(shí)經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會(huì )建設、生態(tài)文明建設五位一體總體布局，促進(jìn)現代化建設各方面相協(xié)調，不斷開(kāi)拓生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路?？辈煸O計企業(yè)和廣大設計人員要牢固樹(shù)立資源節約、環(huán)境友好、安全可靠、技術(shù)先進(jìn)的工程設計理念，為實(shí)現建設美好家園、實(shí)現習總書(shū)記提出的“中國夢(mèng)”做出應有貢獻。
? ? 二要不斷提高信息化水平。
? ? 目前，我們已經(jīng)進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代。新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度融合，正在引發(fā)影響深遠的產(chǎn)業(yè)變革，形成新的生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)形態(tài)、商業(yè)模式和經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)。各國都在加大科技創(chuàng )新力度，推動(dòng)三維(3D)打印、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、生物工程、新能源、新材料等領(lǐng)域取得新突破。國務(wù)院印發(fā)的《中國制造2025》(國發(fā)〔2015〕28號)是加強信息化與制造業(yè)深度融合的重大戰略部署，對工程建設領(lǐng)域來(lái)說(shuō)，BIM技術(shù)的應用、數字化交付的推進(jìn)、“互聯(lián)網(wǎng) ”等將使得勘察設計、工程建設進(jìn)入一個(gè)新的時(shí)代，勘察設計企業(yè)可以借力信息化建設，促進(jìn)設計、采購、施工等各階段工作的深度融合，實(shí)現技術(shù)、人力、資金和管理資源的高效配置，提高工程建設效率和水平，助推工程總承包發(fā)展。
? ? 三要積極探索“走出去”發(fā)展。
? ? “一帶一路”是國家發(fā)展大戰略。伴隨著(zhù)“一帶一路”戰略的實(shí)施，我國與“一帶一路”沿線(xiàn)國家的經(jīng)貿合作已經(jīng)獲得可喜進(jìn)展。商務(wù)部發(fā)布的統計數字顯示，今年上半年我國與沿線(xiàn)國家雙邊貿易總額達4853.7億美元，我國共在沿線(xiàn)國家承攬對外承包工程項目1401個(gè)，新簽合同額375.5億美元，我國企業(yè)共對“一帶一路”沿線(xiàn)的48個(gè)國家進(jìn)行了直接投資，投資額合計70.5億美元，同比增長(cháng)22%。如果我們行業(yè)的企業(yè)能夠積極“抱團出?！?，就能分享到“一帶一路”戰略的紅利。先行一步的大型工程公司可以帶動(dòng)中小設計企業(yè)跨入國際市場(chǎng)，在實(shí)戰中，快速培養工程總承包人才隊伍，提升工程建設行業(yè)國際競爭力，在促進(jìn)“一帶一路”戰略實(shí)施中貢獻我們行業(yè)的力量。
