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? ? 近日，廢棄物發(fā)電行業(yè)“第一次行業(yè)關(guān)鍵共性問(wèn)題典型企業(yè)負責人協(xié)調工作會(huì )議”在北京召開(kāi)。會(huì )議內容涉及垃圾焚燒發(fā)電、農林廢棄物發(fā)電企業(yè)在執行《生活垃圾焚燒污染控制標準》（GB18485-2014）和《火電廠(chǎng)大氣污染物排放標準》（GB13223-2011）過(guò)程中存在的問(wèn)題。
? ? 作為關(guān)注廢棄物發(fā)電行業(yè)污染物排放現象的專(zhuān)家，國能合縱（北京）能源電力技術(shù)中心主任、中華環(huán)保聯(lián)合會(huì )廢棄物發(fā)電專(zhuān)委會(huì )秘書(shū)長(cháng)郭云高認為，我國廢棄物發(fā)電污染控制標準存在制定時(shí)行業(yè)重視不夠、執行時(shí)企業(yè)不太認真、較真時(shí)又非常痛苦的現象，以致于個(gè)別標準限值（規定）與實(shí)踐難以銜接，若不進(jìn)行調整和合理解釋?zhuān)麄€(gè)行業(yè)都會(huì )出現普遍的超標排放問(wèn)題。對此，記者會(huì )后專(zhuān)訪(fǎng)了郭云高。
? ? 停啟爐期間超標
? ? 豁免時(shí)間存誤讀
? ? 中國能源報：公眾對垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)停啟爐期間超標排放問(wèn)題經(jīng)常提出質(zhì)疑，對此您怎么看？
? ? 郭云高：首先應該承認這些質(zhì)疑是有道理的。我國垃圾焚燒電廠(chǎng)普遍難以達到GB18485-2014第7.4條規定的要求——每條焚燒爐生產(chǎn)線(xiàn)每年啟停爐（含事故）期間污染物超標排放時(shí)間不得超過(guò)60小時(shí)。
? ? 然而，這同時(shí)也是個(gè)值得商榷的問(wèn)題。
? ? 如果僅從垃圾焚燒污染物控制的角度考慮，大家只會(huì )關(guān)注以下四個(gè)階段。啟爐：從環(huán)境溫度到850℃、開(kāi)始投垃圾；從溫度穩定在850℃、投垃圾到穩定燃燒、進(jìn)入正常運行狀態(tài)；停爐：從正常運行狀態(tài)、開(kāi)始停止投放垃圾到溫度穩定在850℃、垃圾燃盡；從850℃、爐凈無(wú)垃圾到環(huán)境溫度。
? ? 第一、第四兩個(gè)階段爐內沒(méi)垃圾，是純粹燃燒輔助燃料（油和天然氣）控制爐溫升降速度，以此防止焚燒爐因溫度升降過(guò)快而損壞。雖然爐內無(wú)垃圾，但仍會(huì )因燃燒輔助燃料、煙氣治理系統在此階段作用受限和氧量偏高等原因出現個(gè)別特征污染物（一氧化碳、氮氧化物）排放監測值超標的情況（不同于正常狀態(tài)下的檢測值）。第二、第三兩個(gè)階段，GB18485-2014允許超排，但要把時(shí)間限制在4小時(shí)內。
? ? GB18485-2014規定的豁免時(shí)間，是包括全部四個(gè)階段，還是僅包括垃圾燃燒階段？標準沒(méi)有明確，企業(yè)也不太理解。當初參與標準制定的專(zhuān)家告訴我，標準規定的豁免時(shí)間確實(shí)是包括全部階段，但當時(shí)沒(méi)有將一氧化碳作為污染物進(jìn)行考核。
? ? 其實(shí)，理論上，爐內無(wú)垃圾燃燒輔助燃料控制爐溫時(shí)的監測污染物不應屬于生活垃圾焚燒污染物，不應該包括在這60小時(shí)內。
? ? 中國能源報：將燃燒輔助燃料階段納入60小時(shí)會(huì )帶來(lái)什么問(wèn)題？
? ? 郭云高：首先，燃燒輔助燃料時(shí)與燃燒垃圾時(shí)的污染物產(chǎn)生機理不同，成分也不一樣；同時(shí)，啟停爐過(guò)程中由于工況原因，相當長(cháng)一段時(shí)間煙氣處理系統作用有限；還存在氧量偏高折算超標的情況。更重要的是，如果將燃燒輔助燃料階段納入60小時(shí)，會(huì )導致整個(gè)行業(yè)都達不到標準。
? ? 我們做了近半年調研，涉及北京、上海、深圳、廣州等一線(xiàn)城市的垃圾焚燒發(fā)電廠(chǎng)和除了中國環(huán)境保護公司外的所有典型垃圾焚燒發(fā)電企業(yè)，發(fā)現除非焚燒爐每年只停爐一次，否則行業(yè)內普遍存在超標問(wèn)題。
? ? 在國內運行的750噸/天規模國外焚燒爐，一次啟停爐的周期為30小時(shí)左右，每年啟停兩次在國內應該屬于領(lǐng)先水平，即使這樣也難以達到標準要求。有時(shí)還存在垃圾不夠而停爐的情況，并非企業(yè)可以控制的。
? ? 基于這些考慮，行業(yè)認為窯爐啟停燃燒輔助燃料以控制溫度升降速度是設備特性，其污染物的產(chǎn)生機理、成分和測量值的差異是個(gè)常識，標準不應該將爐內沒(méi)垃圾時(shí)的個(gè)別特征污染物超標時(shí)間計入60小時(shí)豁免時(shí)間。
? ? 標準違背規律
? ? 嚴格卻不嚴肅
? ? 中國能源報：除了啟停爐期間，正常運行情況下廢棄物發(fā)電是否同樣存在標準超嚴、企業(yè)普遍做不到的問(wèn)題？
? ? 郭云高：據我了解，垃圾焚燒發(fā)電行業(yè)還在其他方面存在普遍達標困難的問(wèn)題。同為廢棄物發(fā)電的農林廢棄物發(fā)電行業(yè)，也存在參照燃煤電廠(chǎng)執行氮氧化物排放標準的問(wèn)題，忽視了生物質(zhì)燃料的特性，存在普遍達標困難的現象。還有些地方盲目要求垃圾焚燒電廠(chǎng)、農林廢棄物電廠(chǎng)執行超低排放。我認為，制定一個(gè)大家都達不到的標準，在標準執行過(guò)程中肯定是不嚴肅的。
? ? 中國能源報：這種現象的根本原因是什么？
? ? 郭云高：?jiǎn)?wèn)題表面上出在標準制定上，根本還是企業(yè)的問(wèn)題。從我們開(kāi)展工作的情況看，廢棄物發(fā)電行業(yè)的標準意識十分淡薄。一問(wèn)都沒(méi)問(wèn)題，一“較真”全是問(wèn)題，企業(yè)沒(méi)有興趣分析情況，一遇到國家“較真”又期待法不責眾。對于標準，企業(yè)真明白的不多，自以為是的不少，心存僥幸坐等政府讓步的大有人在。
? ? 即使今天讓我來(lái)制定這些標準，我也只能這樣，因為你面對的企業(yè)就是這樣的，一宣傳全高于歐盟標準，執行標準全靠拍胸脯，不靠投入、不抓運行，做不到就說(shuō)企業(yè)不容易。
? ? 雖然企業(yè)抱怨標準制定時(shí)反映過(guò)無(wú)法達到標準的要求，但最終沒(méi)被采納。我了解到，所有企業(yè)的意見(jiàn)都有回復，都有調查反饋，只不過(guò)有的企業(yè)說(shuō)了實(shí)話(huà)，有的企業(yè)吹了牛皮。這讓制定標準的人怎么辦？
? ? 標準要靠實(shí)踐檢驗
? ? 企業(yè)需存敬畏之心
? ? 中國能源報：在您看來(lái)，標準的制定應該更多考慮對環(huán)境的影響，還是企業(yè)的實(shí)踐？
? ? 郭云高：這個(gè)問(wèn)題應該結合起來(lái)考慮，也要考慮到我們國家污染的情況。標準從嚴是應該的，但是不應該在從嚴的情況下讓技術(shù)都達不到，這樣的話(huà)標準看著(zhù)很?chē)栏?，但是最后?huì )成為一個(gè)笑話(huà)。如果行業(yè)達不到標準，只有兩個(gè)結果：要么是這個(gè)行業(yè)死掉了，要么是普遍造假。
? ? 中國能源報：針對以上問(wèn)題，您對標準制定和廢棄物發(fā)電企業(yè)有何建議？
? ? 郭云高：環(huán)保是認真的，污染是違法的，這是當前的形勢，不要總抱僥幸心理?！把b樹(shù)聯(lián)”即將全面發(fā)揮作用，目前討論的問(wèn)題公眾肯定會(huì )看到，再玩就是“皇帝的新裝”了。
? ? 廢棄物發(fā)電企業(yè)要認真學(xué)習和理解環(huán)保標準，要懷著(zhù)敬畏之心執行環(huán)境標準，努力都做不到的要認真分析原因。在行業(yè)實(shí)踐方面，一定要加強行業(yè)的溝通和協(xié)作。
? ? 我們也正在就這兩個(gè)標準問(wèn)題向主管部門(mén)進(jìn)行反映，原則就是客觀(guān)真實(shí)的行業(yè)實(shí)踐（包含國外實(shí)踐），雖然要了解客觀(guān)真實(shí)的實(shí)踐情況在廢棄物發(fā)電行業(yè)很難。
